שרי ההגנה של האיחוד האירופי האריכו את מנדט משימת ההדרכה EUMAM לאוקראינה בשנתיים; הולנד התחייבה ל-10 מיליון אירו
שרי ההגנה של האיחוד האירופי נפגשו בבריסל ב-28 בספטמבר בראשות הנציבה העליונה קאיה קאלאס. המדינות החברות אישרו הארכה של שנתיים למנדט משימת ההדרכה EUMAM לאוקראינה, והולנד הכריזה על תרומה של 10 מיליון אירו למימון מודרניזציה של שני מרכזי הדרכה אוקראיניים לצד גרמניה, אירלנד, דנמרק ולוקסמבורג. השרים לא הצליחו להגיע להסכמה על אספקה נוספת של טילי יירוט להגנה אווירית, ודנו בהצעת פרוטוקול חירום של האיחוד לתגובה משותפת להתקפות היברידיות רוסיות.
עיקרי הדברים
- ב-28 בספטמבר נפגשו שרי ההגנה של האיחוד האירופי בבריסל במסגרת מועצת חוץ בפורמט שרי הגנה בראשות קאיה קאלאס
- מדינות האיחוד האירופי האריכו את מנדט משימת ההדרכה הצבאית EUMAM לאוקראינה בשנתיים נוספות, בשלב ראשון של סקירה אסטרטגית
- הולנד, גרמניה, אירלנד, דנמרק ולוקסמבורג יממנו את מודרניזציה של שני מרכזי הדרכה לחיילים באוקראינה
- הולנד תקצה 10 מיליון אירו לתפעול מרכזי ההדרכה בשטח אוקראינה
- שרי ההגנה של האיחוד לא הגיעו להסכמה על אספקה נוספת של טילי יירוט להגנה אווירית לאוקראינה
- קאלאס הכריזה על כוונה להציע 'פרוטוקול חירום' לתגובה משותפת של מדינות האיחוד להתקפות היברידיות שמתחת לסף התוקפנות החמושה
- מתוך 6.6 מיליארד אירו שנחסמו בקרן השלום האירופית, הוקצו 900 מיליון אירו ל-EUMAM
למה זה חשוב
הארכת מנדט EUMAM שומרת על צינור ההדרכה הצבאי המרכזי של האיחוד האירופי לאוקראינה עד 2028. סגירת פער המימון לשני מרכזי ההדרכה מעבירה חלק מתשתית ההדרכה פיזית לתוך אוקראינה. המבוי הסתום סביב טילי יירוט נוספים מדגיש את מגבלות הקונצנזוס באיחוד למרות תוכנית רכש של 28.3 מיליארד אירו שאושרה. 'פרוטוקול החירום' המוצע, במודל של סעיף 4 לנאט"ו, ייתן לאיחוד מנגנון לתאום תגובה לסברה, מתקפות סייבר וחבלה מתחת לסף התוקפנות החמושה.
מה קרה
ב-28 בספטמבר 2026 נפגשו שרי ההגנה של האיחוד האירופי בבריסל במסגרת מועצת חוץ בפורמט שרי הגנה, בראשות הנציבה העליונה לענייני חוץ וביטחון קאיה קאלאס. שר ההגנה האוקראיני יבחני חמרה השתתף בפגישה בשיחת וידאו והציג את צורכי ההגנה המועדפים של אוקראינה. לאחר מכן אישרו מדינות האיחוד הארכה של שנתיים במנדט משימת ההדרכה הצבאית EUMAM לאוקראינה – הארכה שהוגדרה כשלב ראשון בסקירה אסטרטגית רחבה יותר של המשימה. בנוסף, הסכימו הולנד, גרמניה, אירלנד, דנמרק ולוקסמבורג לממן את מודרניזציה של שני מרכזי הדרכה לחיילים בשטח אוקראינה. הולנד הודיעה כי תקצה 10 מיליון אירו למטרה זו; לפי דברי קאלאס, תרומה זו סוגרת את פער המימון שמנע את קידום הפרויקט. עם זאת, שרי ההגנה לא הגיעו להסכמה על אספקה נוספת של טילי יירוט להגנה אווירית לאוקראינה, למרות שהאיחוד כבר אישר תוכניות רכש בהיקף של 28.3 מיליארד אירו במסגרת הלוואה של 90 מיליארד אירו, הכוללת רכש של טילי יירוט למערכות פטריוט מנפחי ייצור עתידיים בארצות הברית. במקביל, דנו השרים בהצעה ל'פרוטוקול חירום' של האיחוד לתגובה משותפת להתקפות היברידיות שמתחת לסף התוקפנות החמושה, שיוצג על-ידי הוועדה האירופית. מתוך 6.6 מיליארד אירו שנחסמו בקרן השלום האירופית, 900 מיליון אירו הוקצו למימון EUMAM ומיליארד אירו נוסף לתמיכה רחבה באוקראינה.
במה הדיווחים שונים
מקורות שונים תארכו את ישיבת מועצת האיחוד ברמת שרי ההגנה הן ל-18 בספטמבר והן ל-28 בספטמבר. מקור אחד (אוקרינפורם) מתארך את הכרזת הארכת מנדט EUMAM ל-18 בספטמבר, בעוד שמרבית המקורות, ובהם רדיו סבובודה, יורופיאן פראבדה, ליגה.נט ונובינרניה, מתארכים אותה ל-28 בספטמבר. דיווחים אחרים של חדשות אוקראיניות עיקבו אחרי התאריך המאוחר יותר.
רקע
EUMAM הוקמה בנובמבר 2022, ומנדטה הוארך קודם לכן בנובמבר 2024 עד 15 בנובמבר 2026; כ-97 אלף חיילים אוקראיניים עברו הדרכה במסגרתה על-ידי 24 מדינות חברות. רעיון 'פרוטוקול החירום' הוצג לראשונה על-ידי נשיאת הוועדה האירופית ב-16 בספטמבר בנאום 'מצב האיחוד' כמקבילה של האיחוד לסעיף 4 לנאט"ו. ב-25 בספטמבר הסכימו מדינות האיחוד על תנאי הקצאת 6.6 מיליארד אירו לאוקראינה מקרן השלום האירופית, מתוכם 900 מיליון ל-EUMAM ומיליארד לתמיכה רחבה. סקירה אסטרטגית ציינה כי שלושה מרכזי הדרכה כבר קיימים במערב אוקראינה אך אינם פועלים בקיבולת מלאה בשל מחסור בתשתית ובמדריכים חיצוניים מוסמכים, וכי העברת חלק מהכשרת EUMAM לתוך אוקראינה תצריך הפסקת אש או הפוגה. באוגוסט העריך הנשיא זלנסקי את הגירעון בתקציב ההגנה האוקראיני ל-2026 ב-27 מיליארד אירו; ב-18 בספטמבר קיבלה אוקראינה 3.3 מיליארד אירו מהאיחוד לרכישת רחפנים וטילים.