הנציבות האירופית: אוקראינה עשויה לקבל כ-30 מיליארד אירו מהאיחוד האירופי עד סוף 2026
דובר הנציבות האירופית באלאז' אויבארי אמר ב-19 באוקטובר בבריסל כי אוקראינה עשויה לקבל כ-30 מיליארד אירו מהאיחוד האירופי עד סוף 2026, בכפוף להמשך יישום הרפורמות. הנציבות הודתה כי קיים פער תקציבי של כ-70 מיליארד אירו בתקציב אוקראינה ל-2027, ומועצת האיחוד האירופי הטילה עליה לגבש הצעות לסגירתו, בין השאר באמצעות שותפים בינלאומיים.
עיקרי הדברים
- אוקראינה עשויה לקבל כ-30 מיליארד אירו מהאיחוד האירופי עד סוף 2026, בכפוף להמשך יישום הרפורמות
- הדבר נמסר על ידי דובר הנציבות האירופית באלאז' אויבארי בתדרוך בבריסל ב-19 באוקטובר
- רוב הסכום של 30 מיליארד אירו מגיע מהלוואת התמיכה של האיחוד לאוקראינה, וחלקו מחוץ להלוואה
- הנציבות האירופית הודתה בפער תקציבי של כ-70 מיליארד אירו בתקציב אוקראינה ל-2027, שאותו יש לכסות באמצעות שותפים בינלאומיים
- מועצת האיחוד האירופי הטילה על הנציבות להכין הצעות לסגירת הפער של 70 מיליארד אירו ל-2027
- נשיא אוקראינה וולודימיר זלנסקי ביקש בפסגה בבריסל למצוא 70 מיליארד אירו נוספים לתמיכה באוקראינה ל-2027
- ב-14 באוקטובר הקצתה הנציבות מקטע חדש של 2.86 מיליארד אירו במסגרת רכיב ההגנה של הלוואת ה-90 מיליארד אירו
למה זה חשוב
המספרים שעלו מהתדרוך מסמנים את היקף התמיכה הפיננסית האירופית שאוקראינה יכולה לצפות לה בטווח הקצר והבינוני, בכפוף לרפורמות. הנציבות נדרשה למעשה לתכנן חבילת מימון חדשה בהיקף של עשרות מיליארדי אירו ל-2027. חלק מהחבילה הזו אמור להגיע מחוץ לאיחוד, מה שמפעיל לחץ על שותפים כמו ה-G7 ובעלות בריתה של קייב. סלובקיה והונגריה כבר הצהירו כי יסרבו להצטרף למאמץ, מה שמאותת על סדקים פנימיים בתוך האיחוד. ב-14 באוקטובר כבר הוקצה מקטע הגנה של 2.86 מיליארד אירו, הממחיש את הוצאות הביטחוניות השוטפות.
מה קרה
ב-19 באוקטובר אמר דובר הנציבות האירופית באלאז' אויבארי בתדרוך בבריסל כי אוקראינה עשויה לקבל כ-30 מיליארד אירו מהאיחוד האירופי עד סוף 2026, בתנאי שתמשיך ליישם את הרפורמות הנדרשות. לדבריו, מרבית הסכום מקורו בהלוואת התמיכה של האיחוד לאוקראינה, וחלקו מחוץ להלוואה. הנציבות הודתה גם כי תקציב אוקראינה ל-2027 צפוי להיות חסר בכ-70 מיליארד אירו, וכי מועצת האיחוד האירופי הטילה עליה לגבש הצעות לסגירת הפער, בין השאר באמצעות שותפים בינלאומיים. אויבארי הדגיש כי האיחוד אינו יכול לפעול לבדו וכי נדרשות התחייבויות פיננסיות איתנות מצד שותפים. ב-14 באוקטובר הקצתה הנציבות מקטע חדש של 2.86 מיליארד אירו במסגרת רכיב ההגנה של הלוואת ה-90 מיליארד אירו, לשימוש ברחפנים, מערכות הגנה אווירית, טילים, מכ"מים, מערכות לוחמה אלקטרונית ותחמושת. בפסגה בבריסל ב-16 באוקטובר אמר נשיא אוקראינה וולודימיר זלנסקי כי המלחמה תעלה לאוקראינה 155 מיליארד אירו ב-2027 וביקש 70 מיליארד אירו נוספים לתמיכה. נשיא צרפת עמנואל מקרון אמר כי שותפים בינלאומיים ישקלו את הבקשה, בשיתוף מדינות G7, מדינות אירופיות ובעלות בריתה של קייב. ראש ממשלת סלובקיה רוברט פיצו הצהיר כי סלובקיה והונגריה לא יצטרפו ליוזמה להעניק לאוקראינה 70 מיליארד אירו נוספים בסיוע ל-2027.
רקע
המימון ל-2026 נשען במידה רבה על הלוואת תמיכה של האיחוד האירופי לאוקראינה בהיקף של 90 מיליארד אירו, והתשלומים מותנים ביישום הרפורמות שסוכמו. סיוע מאקרו-פיננסי משוחרר במקטעים: מקטע אחד כבר שולם, ומקטע נוסף קשור לחקיקה שאוקראינה אימצה לאחרונה. בנפרד, כ-45 מיליארד אירו מתוך פער של 70 מיליארד אירו ל-2027 צפויים להגיע מהאיחוד עצמו, והיתרה משותפים בינלאומיים.