אוקראינה מבקשת לחזור לרעיון השימוש בנכסים רוסיים קפואים לכיסוי הגירעון
סגן ראש הממשלה האוקראיני לענייני אירופה, וסבולוד צ'נצוב, קרא לפני פגישת שרי העניינים האירופיים של האיחוד האירופי באירלנד לחזור לדיון בשימוש בנכסים רוסיים קפואים לכיסוי גירעון התקציב של אוקראינה. הוא הדגיש כי קייב מנהלת משא ומתן עם האיחוד האירופי ועם שותפים נוספים, וכי יש לבחון הן את העברת חלק מתשלומי הלוואת האיחוד האירופי של 90 מיליארד אירו למועד מוקדם יותר והן הרחבת הדיאלוג עם בלגיה בנוגע למנגנון הנכסים הקפואים.
עיקרי הדברים
- סגן ראש הממשלה וסבולוד צ'נצוב הצהיר זאת לפני פגישה בלתי פורמלית של שרי העניינים האירופיים של האיחוד האירופי באירלנד ב-4 בספטמבר.
- נשיא אוקראינה וולודימיר זלנסקי העריך את הגירעון התקציבי השנתי בכ-23 מיליארד אירו; הגירעון בתקציב הביטחון דווח כ-$27 מיליארד על ידי ראש הממשלה סרהי קורצקי.
- האיחוד האירופי כבר העביר 8.5 מיליארד אירו מתוך הלוואה של 90 מיליארד אירו, וקייב ביקשה להאיץ תשלומים מתוכננים.
- הצעת השנה שעברה עסקה בשימוש ביותר מ-200 מיליארד אירו בנכסים רוסיים קפואים; צ'נצוב כינה אותה רעיון "שאפתני" וציין כי יש לעדכן את המספרים.
- ארבע מדינות חברות באיחוד האירופי יזמו דיון מחודש בשימוש בנכסים הקפואים לטובת אוקראינה.
- בלגיה מתנגדת למנגנון בשל חשש מתביעות משפטיות מצד רוסיה, ודורשת ערבויות מכל 27 מדינות האיחוד לחלוקת סיכונים שוויונית.
- לפי צ'נצוב, כשליש מהצרכים הפיננסיים של אוקראינה ל-2026 ול-2027 אמורים להתקבל משותפים שאינם חברי האיחוד האירופי, בהם נורווגיה, בריטניה, קנדה, איסלנד ושווייץ.
למה זה חשוב
המשא ומתן נוגע גם בצרכי המימון הדחופים לשנה הנוכחית, בעיקר לביטחון, וגם בגיבוש אסטרטגיה פיננסית ארוכת-טווח עד 2027. הצלחה בהעברת חלק מתשלומי הלוואת האיחוד האירופי קדימה, או במציאת מתווה מוסכם לשימוש בנכסים הרוסיים הקפואים, עשויה להקל על הגירעון. מנגד, המשך ההתנגדות של בלגיה מעמידה אתגר מרכזי ליישום המנגנון, ולפיכך קייב נדרשת לגבש פשרות ולגייס שותפים מחוץ לגוש.
מה קרה
סגן ראש הממשלה לענייני אירופה ואינטגרציה אירו-אטלנטית, וסבולוד צ'נצוב, הצהיר ב-4 בספטמבר לפני פגישה בלתי פורמלית של שרי העניינים האירופיים של מדינות האיחוד האירופי באירלנד כי אוקראינה מנהלת משא ומתן עם האיחוד ועם שותפים נוספים לכיסוי גירעון המימון לשנה הנוכחית, לרבות הוצאות ביטחון, ולגיבוש אסטרטגיה פיננסית עד 2027. הוא לא מסר מספרים מוחלטים, אך הדגיש כי לא תהיה בהעברה מוקדמת של חלק מהלוואת האיחוד האירופי תרופת פלא לכלל הצרכים. צ'נצוב קרא לחזור לרעיון השימוש בנכסים רוסיים קפואים, תוך שהוא מציין כי הצעת השנה שעברה (לשימוש ביותר מ-200 מיליארד אירו) הייתה שאפתנית, וכי הצעד הראשון יהיה עדכון הסכומים. הוא הוסיף כי לצד האיחוד, גם שחקנים אחרים יוכלו לסייע בהתמודדות עם חששותיה של בלגיה. במקביל, ארבע מדינות חברות באיחוד יזמו דיון מחודש בנושא, ושרת החוץ האירית, הלן מקאנטי, מסרה כי שר הביטחון האוקראיני עדכן את שרי האיחוד בצורך בסיוע פיננסי נוסף.
רקע
בשנה שעברה עלה הרעיון להשתמש ביותר מ-200 מיליארד אירו מנכסים רוסיים קפואים כבסיס להלוואת פיצויים לאוקראינה, אך בלגיה חסמה את היוזמה. ההתנגדות הבלגית נובעת מחשש מתביעות משפטיות מצד רוסיה ומדרישה לערבויות שוויוניות מכל 27 מדינות האיחוד לחלוקת הסיכונים. במקביל, שותפים מחוץ לאיחוד, ובהם נורווגיה, בריטניה, קנדה, איסלנד ושווייץ, אמורים היו לכסות כשליש מהצרכים הפיננסיים של אוקראינה ל-2026 ול-2027.