הצעה חדשה: העברת נכסי רוסיה המוקפאים לכלי שמירה של האיחוד האירופי
בכנס במרכז האנליטי EPC בבריסל הציגו הפרשן הפוליטי יוגו דיקסון ושותפיו יוזמה להעביר חשבונות מוקפאים של הבנק המרכזי הרוסי מ-Euroclear בבלגיה, Clearstream בלוקסמבורג ומוסדות נוספים באיחוד האירופי לכלי אירופי מיוחד שישמש כנאמן. לדברי המציעים, המנגנון יגן על הנאמנים מפני תביעות רוסיה וייצור תשתית משפטית לשימוש עתידי בנכסים למען אוקראינה. שר האוצר האוקראיני סרהיי מרצ'נקו תמך ברעיון בשל הגירעון התקציבי החמור שנגרם מהתקפות רוסיה על הכלכלה.
עיקרי הדברים
- ההצעה הוצגה באירוע במרכז EPC בבריסל על ידי הפרשן הפוליטי יוגו דיקסון.
- הכלי האירופי המיוחד ישמש נאמן לחשבונות הבנק המרכזי הרוסי המוקפאים ב-Euroclear, Clearstream ומוסדות נוספים.
- ההעברה תיעשה בשינוי נאמן, תוך שמירה על זכויות הבעלות הרוסיות הפורמליות בשלב זה.
- האיחוד האירופי יידרש לספק הגנה משפטית ופיננסית מלאה לנאמנים ולבלגיה מפני צעדי תגמול או החרמה רוסיים.
- התוכנית מבטלת את הצורך בערבויות נפרדות ממדינות האיחוד, שגרמו בעבר למחלוקות.
- ב-15 במאי קיבל בית משפט הבוררות במוסקבה תביעה של הבנק המרכזי הרוסי נגד Euroclear בסכום של כ-18.17 טריליון רובל (כ-250 מיליארד דולר); Euroclear אינה מכירה בסמכות בית המשפט.
- שר האאוצר האוקראיני סרהיי מרצ'נקו אמר כי הגירעון התקציבי הוא אתגר חמור עקב תקיפות רוסיה, וכי יש לשוב ולבחון שימוש בנכסים המוקפאים.
למה זה חשוב
היוזמה מציעה דרך משפטית חדשה להעמיד את נכסי הריבונות הרוסיים המוקפאים לרשות אוקראינה מבלי להחרימם באופן מיידי, גישה שהמועצה האירופית דחתה בעבר. היא מוצגת גם כמסגרת להגנה על Euroclear, Clearstream ובלגיה מפני תביעות וצעדי תגמול רוסיים, שהתעצמו לאחר פסק הדין של בית המשפט במוסקבה נגד Euroclear. שר האוצר האוקראיני סרהיי מרצ'נקו תמך בפומבי ברעיון בשל הגירעון התקציבי החמור שנגרם מהתקפות רוסיה על הכלכלה.
מה קרה
באירוע של מרכז הניתוח EPC בבריסל הציג הפרשן הפוליטי יוגו דיקסון יחד עם לי בוכהייט, פרופסור למשפטים באוניברסיטת אדינבורו, ועם דליפ סינג, סגן יו"ר וכלכלן ראשי גלובלי ב-PGIM, הצעה להעביר את חשבונותיו המוקפאים של הבנק המרכזי הרוסי מ-Euroclear בבלגיה, מ-Clearstream בלוקסמבורג וממוסדות נוספים בצרפת ובאיחוד האירופי לכלי אירופי מיוחד שישמש נאמן לכספים. ההעברה תיעשה בשיטת שינוי נאמן, תוך שמירה פורמלית על זכויות הבעלות של רוסיה בשלב זה. האיחוד האירופי יידרש לספק הגנה משפטית ופיננסית מלאה לנאמנים ולבלגיה מפני צעדי תגמול או החרמה רוסיים, ובכך יוסר הצורך בערבויות נפרדות ממדינות חברות שגרמו בעבר למחלוקות. אם תאושר ברמת האיחוד, התוכנית תהיה פתוחה גם למדינות נוספות המחזיקות נכסים רוסיים משמעותיים, ובהן בריטניה, קנדה ויפן. לדברי דיקסון, להעברת הנכסים לכלי אירופי עשויה להיות תרומה להגדלת ההשפעה הדיפלומטית של אירופה במאמצים לשלום צודק באוקראינה, והוא ציין כי היוזמה זכתה לתמיכת מספר מדינות איחוד וחברי פרלמנט, אם כי הממשלה הבלגית עדיין לא הגיבה לפניית אוקרינפורם. ברקע ליוזמה עומד פסק דין מ-15 במאי של בית משפט הבוררות במוסקבה, שקיבל תביעה של הבנק המרכזי הרוסי נגד Euroclear בסכום של כ-18.17 טריליון רובל (כ-250 מיליארד דולר בשער הנוכחי), הכולל את סכום הכספים המוקפאים, את שווי הניירות שנפגעו מסנקציות ואת הרווח שאבד; Euroclear הודיעה כי אינה מכירה בסמכות בית המשפט המוסקבאי.
כך מתארים זאת מקורות אוקראיניים
שלושת המקורות שסופקו הם אוקראיניים, והם מציגים את היוזמה מנקודת המבט של אוקראינה: הם שמים במרכז את קריאתו של שר האוצר סרהיי מרצ'נקו להשתמש בנכסים המוקפאים למימון נוסף של המדינה נוכח הגירעון התקציבי החמור, ומתארים את המנגנון המוצע כדרך לעקוף את פוטין ולשחרר מימון לאוקראינה. בנוסף, הם מציגים את פסק הדין של בית המשפט במוסקבה נגד Euroclear כראיה לדחיפות ביצירת המסגרת האירופית החדשה.
במה הדיווחים שונים
לפי הדיווחים, דיקסון טען כי היוזמה זכתה לתמיכת מספר מדינות איחוד וחברי פרלמנט, אך כשנשאל על ידי אוקרינפורם השיב כי הממשלה הבלגית טרם הגיבה להצעה.
רקע
ב-15 במאי קיבל בית משפט הבוררות במוסקבה בדיון סגור את תביעת הבנק המרכזי הרוסי נגד Euroclear בסכום של כ-18.17 טריליון רובל (כ-250 מיליארד דולר בשער הנוכחי, כ-230 מיליארד דולר במועד ההגשה), המהווה כמחצית מתקציב הפדרציה הרוסית, וכולל את הכספים המוקפאים, את שווי הניירות שנפגעו מסנקציות ואת הרווח שאבד; Euroclear הודיעה כי אינה מכירה בסמכות בית המשפט. דיקסון הסביר כי ההצעה מבוססת על תקדים של העברת חשבונות הבנק המרכזי של עיראק לאחר נפילת משטר סדאם חוסיין. הצעות קודמות של האיחוד האירופי דרשו ערבויות נפרדות ממדינות חברות, והמנגנון החדש מוצג כמסיר את הדרישה הזו.