ראש ממשלת אוקראינה שרחי קורצקי שוחח עם נציב הכלכלה של האיחוד האירופי ולדיס דומברובסקיס על צורכי המימון ל-2026–2027
ב-7 בספטמבר 2026 קיים ראש ממשלת אוקראינה שרחי קורצקי שיחת וידאו עם נציב הכלכלה של הנציבות האירופית ולדיס דומברובסקיס. השניים דנו בצורכי המימון של אוקראינה ל-2026 ול-2027, ביישום הרפורמות הנדרשות לקבלת כספי תוכנית ההלוואה של האיחוד האירופי בסך 90 מיליארד אירו, ובהכנת האסטרטגיה הפיננסית של אוקראינה ל-2027. הנציבות האירופית מסרה כי היא מוקדמת מדי לקבוע סכום מדויק של הצרכים, וכי יתקיימו התייעצויות טכניות נוספות בימים ובשבועות הקרובים.
עיקרי הדברים
- שיחת הווידאו בין קורצקי לדומברובסקיס נערכה ב-7 בספטמבר ותוכננה ל-11:00 שעון בריסל (12:00 שעון קייב) למשך כ-30 דקות.
- שלושת הנושאים המרכזיים שנדונו: צורכי המימון של אוקראינה ל-2026 ול-2027, יישום הרפורמות לקראת קבלת כספי תוכנית ההלוואה של 90 מיליארד אירו, והכנת האסטרטגיה הפיננסית ל-2027.
- הנציבות האירופית מסרה כי אוקראינה לא הגישה בקשה רשמית לקבלת חלק ממנת ההלוואה המיועדת ל-2027 כבר ב-2026, על רקע הערכה לפער של 27 מיליארד אירו בתקציב ההגנה לשנה הנוכחית.
- הצדדים סיכמו כי שותפים בינלאומיים אחרים צריכים להגדיל את הסיוע התקציבי והביטחוני לאוקראינה; דובר הנציבות בלאז' אויבארי הזכיר את התחייבות נורבגיה ל-9 מיליארד דולר ל-2027 כדוגמה.
- קורצקי העלה את נושא הנכסים הרוסיים המוקפאים; דומברובסקיס אישר כי הנושא נותר על סדר היום.
- ב-24 באוגוסט אישרה הנציבות האירופית רכש ביטחוני לאוקראינה בסך 6.1 מיליארד אירו במסגרת תוכנית ההלוואה של 90 מיליארד אירו.
- ב-1 בספטמבר כשל הצעת חוק בוורחובנה ראדה בנושא מיסוי חבילות בינלאומיות, מה שעלול לסכל העברה מתוכננת של 3.7 מיליארד אירו בסיוע מקרו-פיננסי מהאיחוד האירופי.
למה זה חשוב
השיחה נוגעת באופן שבו האיחוד האירופי יכסה חלק ניכר מהצרכים התקציביים והביטחוניים של אוקראינה לשנים 2026–2027, במהלך מלחמה. תוכנית ההלוואה של 90 מיליארד אירו היא מנגנון המימון החיצוני הגדול ביותר התומך כיום באוקראינה, והמשמעות היא שקצב העברת הטרנשים קריטי ליציבות הפיננסית של קייב. הדיון כלל גם את נושא הנכסים הרוסיים המוקפאים, שעשוי להיות מקור מימון משנה משחק אך שנוי מחלוקת פוליטית. שני הצדדים הסכימו כי שותפים בינלאומיים אחרים חייבים להגדיל את תמיכתם, בייחוד לאור העובדה שלפחות 36 התחייבויות במסגרת תוכניות בינלאומיות לא מולאו במועד.
מה קרה
ב-7 בספטמבר 2026, בשעה 11:00 לפי שעון בריסל (12:00 לפי שעון קייב), קיים ראש ממשלת אוקראינה שרחי קורצקי שיחת וידאו בת כ-30 דקות עם נציב הכלכלה של הנציבות האירופית ולדיס דומברובסקיס. דובר הנציבות בלאז' אויבארי עדכן את העיתונאים בבריסל מיד לאחר השיחה.
שלושה נושאים מרכזיים עלו: צורכי המימון של אוקראינה ל-2026 ול-2027, יישום הרפורמות הנדרשות לקבלת כספי תוכנית ההלוואה של 90 מיליארד אירו, והכנת האסטרטגיה הפיננסית של אוקראינה ל-2027 (אסטרטגיה ל-2026 כבר אושרה). הנציבות האירופית הודיעה כי היא מוקדמת מדי לקבוע סכום מדויק של הצרכים, וכי יתקיימו התייעצויות טכניות נוספות בימים ובשבועות הקרובים שיבחנו גם את הערכות קרן המטבע הבינלאומית מהמשלחת שפעלה בקייב בשבוע שעבר.
הנציבות מסרה כי אוקראינה לא הגישה בקשה רשמית להעברה מוקדמת ב-2026 של חלק ממנת ההלוואה המיועדת ל-2027, על רקע הערכה לפער של 27 מיליארד אירו בתקציב ההגנה לשנה הנוכחית. הצדדים סיכמו כי שותפים בינלאומיים אחרים צריכים להגדיל את תמיכתם; אויבארי ציין את התחייבות נורבגיה ל-9 מיליארד דולר ל-2027 כדוגמה.
קורצקי העלה את נושא הנכסים הרוסיים המוקפאים, ודומברובסקיס אישר כי הנושא נותר על סדר היום. דומברובסקיס אמור להיפגש ב-8 בספטמבר עם מנהלת קרן המטבע הבינלאומית קריסטלינה ג'ורג'ייבה כדי לדון בממצאי המשלחת לאוקראינה.
קורצקי גם הצהיר כי הממשלה מתכוונת לנצל במלואם את המשאבים במסגרת תוכנית אוקראינה והסכם ההבנה על הסיוע המקרו-פיננסי, עם החלטות ממשלתיות נדרשות עד ה-1 בנובמבר. הוא הדגיש את הצורך בהגברת הלחץ על רוסיה, כולל סנקציות נוספות ומניעת עקיפתן, וחזר על כך שהצטרפות אוקראינה לאיחוד האירופי היא עדיפות מוחלטת, תוך ציפייה לפתיחה המהירה של צברי המשא ומתן הנותרים.
כך מתארים זאת מקורות אוקראיניים
מקורות אוקראיניים מציגים את השיחה בעיקר כמאמץ של קייב להבטיח סיוע אירופי מתמשך ואולי מואץ. הם מדגישים את פער תקציב ההגנה בסך 27 מיליארד אירו, את הצורך להאיץ את העברות תוכנית ההלוואה של 90 מיליארד אירו, ואת הדיון בנכסים הרוסיים המוקפאים. הסיקור מדגיש גם חסמים מחוקקים מקומיים — בפרט כישלון הצעת חוק בנושא מיסוי חבילות בינלאומיות בוורחובנה ראדה ב-1 בספטמבר — שעלולים לעכב טרנשים של סיוע מקרו-פיננסי מהאיחוד האירופי. עוד מציינים המקורות האוקראיניים את העדיפויות שהציג קורצקי מעבר למימון, כולל לחץ סנקציות על רוסיה ופתיחה מהירה יותר של צברי המשא ומתן להצטרפות לאיחוד האירופי.
במה הדיווחים שונים
חוסר התאמה במטבע: מאמר אחד מתייחס לתוכנית ההלוואה של האיחוד האירופי כ-90 מיליארד דולר ולחור תקציבי של 27 מיליארד דולר, בעוד שמאמרים אחרים מתייחסים אליה כ-90 מיליארד אירו ולפער של 27 מיליארד אירו בתקציב ההגנה לשנה הנוכחית. בנוסף, קיימת מחלוקת בין גופים אוקראיניים על היקף צורכי המימון ל-2026: משרד האוצר צופה גירעון של 16 מיליארד אירו בתקציב המדינה, בעוד הבנק הלאומי מעריך את הצורך במימון חיצוני ב-12.7 מיליארד דולר.
רקע
תוכנית ההלוואה של האיחוד האירופי בסך 90 מיליארד אירו לאוקראינה מיושמת בטרנשים; ב-24 באוגוסט אישרה הנציבות רכש ביטחוני בסך 6.1 מיליארד אירו במסגרתה. עד סוף 2026 האיחוד האירופי אמור להעביר לאוקראינה כ-20 מיליארד אירו, עם טרנשים חדשים אפשריים בשבועות הקרובים. האיחוד האירופי הבהיר כי 90 מיליארד אירו מכסים רק כשני שלישים מהצרכים של אוקראינה ל-2026–2027. שר האוצר האוקראיני סרחי מרצ'נקו הציע להעביר נכסים רוסיים מוקפאים לסמכות האיחוד האירופי והחוצה מסמכות בלגיה כדי להפחית סיכונים למדינות חברות בודדות. בדצמבר שנה שעברה לא הייתה במועצה תמיכה מספיקה לאימוץ ההצעה, ושוודיה, הולנד, ספרד ופולין שלחו מכתב לנציבות הקורא לחדש את העבודה על מנגנון כזה. תוכנית המימון החיצוני לאוקראינה ל-2026 עומדת על כ-45 מיליארד דולר, מתוכם כ-11.6 מיליארד דולר כבר שולמו. ב-31 באוגוסט דנו חברי ועדת התקציב של הפרלמנט עם קורצקי ומרצ'נקו; יו"ר הוועדה רוקסולנה פידלאסה אמרה כי אוקראינה זקוקה ל-29.5 מיליארד דולר נוספים בסיוע בינלאומי עד סוף השנה, וכי לפחות 36 התחייבויות במסגרת תוכניות בינלאומיות לא מולאו במועד. ב-1 בספטמבר כשלה הצעת חוק בנושא מיסוי חבילות בינלאומיות בוורחובנה ראדה, מה שעלול לסכל העברה של 3.7 מיליארד אירו בסיוע מקרו-פיננסי בתחילת הסתיו. דומברובסקיס אמור להיפגש ב-8 בספטמבר עם מנהלת קרן המטבע הבינלאומית קריסטלינה ג'ורג'ייבה, ותוכנית הסיוע המקרו-פיננסי של האיחוד האירופי קשורה קשר הדוק לתוכנית של הקרן באוקראינה.