שר האוצר האוקראיני: גירעון התקציב ל-2027 הוא החמור מאז 2022, צורך מימון של 32.6 מיליארד דולר
שר האוצר האוקראיני סרהיי מרצ'נקו אמר כי הצורך הלא מכוסה במימון חיצוני לתקציב 2027 מוערך ב-32.6 מיליארד דולר, וכי מדובר במצב התקציבי החמור ביותר מאז תחילת הפלישה הרוסית בהיקף מלא ב-2022. מרצ'נ קרא לשותפים האירופיים לחפש מקורות מימון נוספים, כולל הצעה חדשה להעברת אחריות על נכסים רוסיים מוקפאים בשווי כ-300 מיליארד דולר מבלגיה ל-27 מדינות האיחוד האירופי. הדברים נמסרו על רקע אי-ודאות לגבי תמיכה אמריקאית נוספת והיעדר עמידה בלפחות 36 התחייבויות רפורמה.
עיקרי הדברים
- מרצ'נקו: הצורך במימון חיצוני לא מכוסה ל-2027 מוערך ב-32.6 מיליארד דולר, בהתאמה להערכות קרן המטבע הבינלאומית
- מרצ'נקו: זהו מצב התקציב החמור ביותר מאז תחילת הפליאה הרוסית בהיקף מלא ב-2022
- אוקראינה אישרה מימון חיצוני ל-2026 של 35 מיליארד דולר מתוך 45 מיליארד נדרשים
- הצעה אוקראינית חדשה: העברת אחריות על נכסים רוסיים מוקפאים (~300 מיליארד דולר) מבלגיה ל-27 מדינות האיחוד האירופי, במטרה להפחית סיכונים משפטיים לממשלת בלגיה ול-Euroclear
- האיחוד האירופי דחה תוכנית דומה בדצמבר 2025 לטובת החלטה משותפת על הלוואה של 90 מיליארד אירו לתקופה 2026–2027
- יו"ר ועדת התקציב רוקסולנה פידלאס: אוקראינה חייבת לגייס עוד 29.5 מיליארד דולר בסיוע בינלאומי עד סוף השנה
- לפחות 36 התחייבויות רפורמה במסגרת תוכניות בינלאומיות לא מולאו במועד, מה שעלול לעכב תקבולות
למה זה חשוב
הצורך הלא מכוסה של 32.6 מיליארד דולר לתקציב 2027 מהווה את המשבר התקציבי החמור ביותר מאז תחילת הפלישה בהיקף מלא, והנתון עולה בקנה אחד עם הערכות קרן המטבע הבינלאומית. אוקראינה תלויה במספר מצומצם של מקורות מימון — תוכנית ה-ERA האמריקאית והלוואות האיחוד האירופי — מה שיוצר חשיפה גבוהה אם כל אחד מהם ייפגע. ההצעה החדשה להעביר אחריות על נכסים רוסיים מוקפאים מבלגיה לכלל האיחוד מסמנת שינוי מבני בניהול הסיכונים המשפטיים, אך האיחוד כבר דחה תוכנית דומה בדצמבר 2025. כישלון בעמידה בהתחייבויות הרפורמה עלול לעכב תקבולות ולהחריף את הלחץ על התקציב.
מה קרה
שר האוצר האוקראיני סרהיי מרצ'נקו הצהיר כי אוקראינה זקוקה ל-32.6 מיליארד דולר במימון חיצוני שאינו מכוסה לתקציב 2027 — המצב התקציבי החמור ביותר מאז 2022. לדבריו, הנתון תואם את הערכות קרן המטבע הבינלאומית שביקרה בקייב באותו שבוע. אוקראינה מכינה את תקציב 2027 בהנחה שהמלחמה תימשך גם בשנה הבאה, ועד כה אישרה מימון חיצוני ל-2026 של 35 מיליארד דולר מתוך 45 מיליארד נדרשים. מרצ'נקו קרא לשותפים אירופיים לחפש מקורות מימון יצירתיים ולשקול הצעה אוקראינית חדשה לגבי כ-300 מיליארד דולר בנכסים רוסיים מוקפאים, שכוללת העברת אחריות מבלגיה ל-27 מדינות האיחוד האירופי וצמצום סיכונים משפטיים לממשלת בלגיה ול-Euroclear. האיחוד האירופי דחה תוכנית דומה בדצמבר 2025 לטובת החלטה משותפת על הלוואה של 90 מיליארד אירו. ראש ממשלת אוקראינה סרהיי קורצקי הודיע ב-1 בספטמבר על משטר חיסכון מחמיר בכספי תקציב שאינם מיועדים לביטחון. יו"ר ועדת התקציב בפרלמנט רוקסולנה פידלאס מסרה כי אוקראינה חייבת לגייס 29.5 מיליארד דולר נוספים בסיוע בינלאומי עד סוף 2026, וכי לפחות 36 התחייבויות רפורמה לא מולאו במועדן. מרצ'נקו הדגיש כי הצורך במימון נוסף גובר על רקע התגברות מתקפות רוסיה על תשתיות לוגיסטיות וקריטיות, והזהיר כי במקרה של חוסר נזילות אוקראינה תיאלץ לדחות תשלומים שאינם קשורים למלחמה, אם כי הדבר לא ישפיע על נושים חיצוניים.
כך מתארים זאת מקורות אוקראיניים
הסיקור האוקראיני ממקם את הצהרות שר האוצר במרכז ומציג את המשבר התקציבי כתוצאה ישירה של התגברות מתקפות רוסיה על תשתיות לוגיסטיות וקריטיות. עיתונים אוקראיניים הדגישו את תיאום הממשל עם הפרלמנט, כולל פגישת סיעת "המשרת של העם" עם ראש הממשלה קורצקי, שר האוצר מרצ'נקו ובכירים נוספים ב-31 באוגוסט, וכן את תפקידה של יו"ר ועדת התקציב פידלאס בהתרעה על פער של 29.5 מיליארד דולר שיש לגייס עד סוף השנה. הסיקור הדגיש את לפחות 36 התחייבויות הרפורמה שלא מולאו במועד כגורם מקומי שעלול להאט תקבולות בינלאומיות.
במה הדיווחים שונים
משרד האוצר האוקראיני מעריך את גירעון התקציב לשנה הבאה ב-16 מיליארד אירו, בעוד הבנק הלאומי של אוקראינה מעריך את הצורך במימון חיצוני ב-12.7 מיליארד דולר. מדובר במדדים שונים בהיקפם ובמתודולוגיה שלהם, והסיקור לא מבצע השוואה ישירה בין המספרים — כך שלא ניתן להסיק מסקנה חד-משמעית לגבי הפער בין ההערכות.
רקע
מסגרת התקציב הרב-שנתית הנוכחית של האיחוד האירופי מסתיימת ב-2027, מה שמגביל את היכולת להגדיל תמיכה במסגרת תקציב האיחוד הקיים. בדצמבר 2025 דחה האיחוד תוכנית אוקראינית קודמת בנוגע לנכסים רוסיים לטובת החלטה משותפת על הלוואה של 90 מיליארד אירו ל-2026–2027. אוקראינה מכינה את תקציב 2027 בהנחה שהמלחמה תימשך גם בשנה הבאה. ב-29 באוגוסט דיווח שר ההגנה יבהני חמארה על פער מימון ביטחוני של 27 מיליארד דולר. ב-1 בספטמבר אמר ראש הממשלה סרהיי קורצקי כי הממשלה מטילה משטר חיסכון מחמיר על כספים תקציביים שאינם מיועדים לביטחון. ב-2 בספטמבר דיווחה פידלאס כי התקציב התקבל ב-33.1 מיליארד גריבנה פחות מהמתוכנן בתקופה ינואר–אוגוסט 2026.