סיביה: יש להפנות מיידית את הנכסים הרוסיים המוקפאים להגנה ולשיקום אוקראינה
שר החוץ האוקראיני אנדריי סיביה קרא לאירופה להפנות מיידית את הנכסים הרוסיים המוקפאים להגנה ולשיקום של אוקראינה, והצביע על תקציב הביטחון הרוסי ל-2027 — שיגיע לשיא של 180 מיליארד אירו, גידול של יותר מ-40% לעומת 2026 — כהוכחה לכוונת מוסקבה להמשיך במלחמה. סיביה הציע מבנה משפטי שבו הנכסים יועברו לשליטה קולקטיבית של האיחוד האירופי ולא לפעולה חד-צדדית של בלגיה, שבה רובם מוחזקים ב-Euroclear.
עיקרי הדברים
- שר החוץ האוקראיני אנדריי סיביה קרא לאירופה להשתמש מיידית בנכסים הרוסיים המוקפאים להגנה ולשיקום.
- סיביה: תקציב הביטחון הרוסי ל-2027 יגיע לשיא של 180 מיליארד אירו — גידול של יותר מ-40% לעומת 2026.
- בסוף אוגוסט, שוודיה, הולנד, ספרד ופולין פנו לנציבות האירופית לחדש את הדיון בשימוש מלא בנכסים.
- ב-2022 הקפיאה ה-G7 כ-300 מיליארד אירו מרזervות הבנק המרכזי הרוסי; כ-210 מיליארד מוחזקים באיחוד האירופי.
- משרד האוצר האוקראיני הציע להעביר את הנכסים לשליטה קולקטיבית של האיחוד, כדי שההחלטה והאחריות יהיו אירופיות ולא בלגיות.
- בספטמבר, בלגיה עדיין לא תמכה בהעברת הנכסים מ-Euroclear לשליטת האיחוד.
- נציג בלגי: כל החלטה חייבת להגן באופן מלא על הנכסים ועל חשיפתה של בלגיה לתביעות משפטיות מצד מוסקבה.
למה זה חשוב
סיביה מפעיל לחץ ציבורי על אירופה לעבור מהקפאת הנכסים הרוסיים לשימוש פעיל בהם לטובת אוקראינה, ומציג את תקציב הביטחון הרוסי ל-2027 — שיא של 180 מיליארד אירו, צמיחה של יותר מ-40% לעומת 2026 — כעדות לכוונת מוסקבה להמשיך במלחמה. הוא מציע ארכיטקטורה משפטית מסוימת — שליטה קולקטיבית של האיחוד במקום פעולה בלגית בלבד — כדי להתמודד עם החשש מחשיפה לא-פרופורציונית של מדינה אחת. הוא מקשר את הנושא לבחירות האירופיות הקרבות ומציג אותו כמבחן של רצון פוליטי. ארבע מדינות האיחוד כבר ביקשו מהנציבות לפתוח מחדש את הדיון, מה שמעיד על מומנטום פוליטי.
מה קרה
שר החוץ האוקראיני אנדריי סיביה פנה לאירופה בקריאה להפנות מיידית את הנכסים הרוסיים המוקפאים להגנה ולשיקום של אוקראינה. הוא הצביע על כך שתקציב הביטחון הרוסי ל-2027 צפוי להגיע לשיא של 180 מיליארד אירו — גידול של יותר מ-40% לעומת ההוצאה ב-2026 — וקבע כי הנתונים מראים שרוסיה רוצה מלחמה. סיביה כתב כי רוסיה עצמה חייבת לשלם על הנזק שגרמה ושהיא ממשיכה לגרום, ולא משלם המסים האירופי. הוא הדגיש שאוקראינה אינה מציעה החרמה, לא פעולה בלגית בלבד, ולא תקדים לאף מדינה אחרת, שכן רק מדינה אחת עומדת בתנאי של מלחמה תוקפנית שנידונה על ידי העצרת הכללית של האו"ם. במקביל, באותו יום, במסיבת עיתונאים בלוקסמבורג לאחר ישיבת מועצת החוץ של האיחוד, אמרה הנציגה העליונה של האיחוד לענייני חוץ וביטחון קאיה קאלאס כי בשל הגירעון במימון, אוקראינה צפויה לתקופה קשה, וכי האיחוד אינו רואה סימנים לכך שרוסיה שוקלת כעת שלום. קאלאס הצהירה כי הנכסים המוקפאים חזרו לשולחן המשא ומתן, וכי אסור להוריד את הנושא מהשולחן בזמן שהאיחוד בוחן מכשירים שונים לכיסוי הגירעון. לדבריה, הדיון יימשך משום שמדובר בחלוקת סיכונים בין מדינות החברות. בסוף אוגוסט, שוודיה, הולנד, ספרד ופולין פנו לנציבות האירופית לחדש את הדיון בשימוש מלא בנכסים המוקפאים. ב-2022 הקפיאה ה-G7 כ-300 מיליארד אירו מרזervות הבנק המרכזי הרוסי, מתוכם כ-210 מיליארד מוחזקים באיחוד. ב-2024 העמידה ה-G7 הלוואה של 50 מיליארד דולר לאוקראינה, מגובה ברווחים עתידיים מהנכסים המוקפאים. בדצמבר 2025 הפך האיחוד את ההקפאה לבלתי מוגבלת בזמן. משרד האוצר האוקראיני הציע להעביר את הנכסים לשליטה קולקטיבית של האיחוד, כך שההחלטה והאחריות יהיו אירופיות ולא בלגיות. בספטמבר, בלגיה עדיין לא תמכה במהלך, ונציג בלגי אמר כי כל החלטה חייבת להגן באופן מלא על הנכסים ועל חשיפת בלגיה ו-Euroclear לתביעות משפטיות מצד מוסקבה.
במה הדיווחים שונים
סיביה דוחה את החשש שהפעלת הנכסים הרוסיים תגרור תגובה רוסית באמצעות תפיסת נכסים מערביים, ומציין כי רוסיה כבר עושה זאת מאז 2022. מנגד, נציג בלגי הצהיר כי כל החלטה חייבת להגן באופן מלא על הנכסים ועל חובותיה של בלגיה ו-Euroclear כלפי תביעות משפטיות של מוסקבה, מה שמשקף את הססנות הבלגית לשאת בסיכון הזה.
רקע
ב-2022 הקפיאו מדינות ה-G7 כ-300 מיליארד אירו מרזervות הבנק המרכזי הרוסי, מתוכם כ-210 מיליארד מוחזקים באיחוד האירופי. ב-2024 גיבשה ה-G7 הלוואה של 50 מיליארד דולר לאוקראינה, מגובה ברווחים עתידיים מהנכסים המוקפאים. בדצמבר 2025 הפך האיחוד האירופי את ההקפאה לבלתי מוגבלת בזמן. רוב הנכסים מוחזקים ב-Euroclear שבבלגיה, ובלגיה טרם תמכה בהעברתם לשליטה ברמת האיחוד. סיביה מצטט החלטה של העצרת הכללית של האו"ם מנובמבר 2022 שהכירה בחובתה של רוסיה לפצות על נזקים, כבסיס משפטי לצעדי נגד. ההצעה האוקראינית מתוכננת כך שתהיה הפיכה: הבעלות המשפטית נשארת בידי מבנה אירופי, אוקראינה מקבלת מימון ולא בעלות, והמנגנון יסתיים כאשר רוסיה תשלם.