כל מדינות האיחוד האירופי הסכימו לפתוח את אשכולות המשא ומתן 2 ו-3 לאוקראינה ולמולדובה
כל מדינות האיחוד האירופי הגיעו להסכמה לפתוח את אשכולות המשא ומתן השני והשלישי בתהליך ההצטרפות של אוקראינה ומולדובה לאיחוד. את ההחלטה הכריז תומאס ביירן, שר המדינה האירי לענייני אירופה וביטחון, שתיאר את היום כ-"סופר טיוזדיי" עבור אלבניה, מולדובה ואוקראינה. במקביל סיכמו מדינות האיחוד לסגור שלושה פרקי משא ומתן למונטנגרו ופרק אחד לאלבניה, והפתיחה הרשמית של האשכולות צפויה בוועידה בין-ממשלתית ב-13 באוקטובר.
עיקרי הדברים
- כל מדינות האיחוד האירופי הסכימו לפתוח את אשכולות המשא ומתן 2 ו-3 לאוקראינה ולמולדובה.
- ההחלטה הוכרזה על ידי תומאס ביירן, שר המדינה האירי לענייני אירופה וביטחון, שארצו מחזיקה כעת בנשיאות מועצת האיחוד.
- האשכול השני עוסק בשוק הפנים, כולל חופש תנועה של סחורות, עובדים, שירותים והון; האשכול השלישי עוסק בתחרותיות וצמיחה כוללנית, כולל טרנספורמציה דיגיטלית, מדיניות כלכלית, חינוך ומדע.
- מדינות האיחול הסכימו גם לסגור שלושה פרקי משא ומתן למונטנגרו (17, 18 ו-19) ופרק 20 לאלבניה.
- לפני ההחלטה כבר נפתחו לאוקראינה שני אשכולות — "יסודות" ו"יחסי חוץ"; הפתיחה הרשמית של אשכולות 2 ו-3 צפויה בוועידה הבין-ממשלתית ב-13 באוקטובר.
- ב-12 באוקטובר אימצה הראדה העליונה את טיוטת החוק מס' 16119 בנושא זכויות חינוך של עמים ילידים ומיעוטים לאומיים, והנשיא זלנסקי חתם עליו — תנאי שהציבה הונגריה להסרת הווטו.
- נשיא המועצה האירופית אנטוניו קושטה בירך על ההחלטה ואמר כי הרחבת האיחוד נותרה בעדיפות גיאופוליטית מרכזית.
למה זה חשוב
ההחלטה מקדמת את אוקראינה בתהליך הצטרפותה לאיחוד האירופי בפתיחת שני אשכולות משא ומתן נוספים — שוק פנים ותחרותיות וצמיחה כוללנית — שהיו חסומים זמן רב. היא התאפשרה לאחר שהונגריה הסירה את הווטו שלה בעקבות חילופי שלטון, ולאחר שאוקראינה קיבלה חקיקה בנושא זכויות חינוך למיעוטים. ההסכמה היא חלק מחבילה רחבה יותר שכללה גם את מולדובה והתקדמות למונטנגרו ולאלבניה, מה שמעיד על המשך המומנטום של מדיניות ההרחבה של האיחוד.
מה קרה
כל מדינות האיחוד האירופי הסכימו לפתוח את אשכולות המשא ומתן השני והשלישי בתהליך ההצטרפות של אוקראינה (וגם של מולדובה). את ההחלטה הכריז ברשת החברתית X תומאס ביירן, שר המדינה האירי לענייני אירופה וביטחון, במהלך כהונתה של אירלנד בנשיאות מועצת האיחוד האירופי. ביירן תיאר את היום כ-"סופר טיוזדיי" עבור אלבניה, מולדובה ואוקראינה, לאחר יום קודם שכונה "יום שני מונטנגריני". במסגרת אותה חבילה סיכמו מדינות האיחוד לסגור שלושה פרקי משא ומתן למונטנגרו (17, 18 ו-19) ופרק 20 לאלבניה. האשכול השני עוסק בשוק הפנים וכולל חופש תנועה של סחורות, עובדים, שירותים והון; האשכול השלישי עוסק בתחרותיות וצמיחה כוללנית, וכולל טרנספורמציה דיגיטלית, מדיניות כלכלית, מיסוי, חינוך ומדע. עד כה נפתחו לאוקראינה שני אשכולות — "יסודות" ו"יחסי חוץ". הפתיחה הרשמית של אשכולות 2 ו-3 צפויה בוועידה בין-ממשלתית ב-13 באוקטובר, במהלך המפגש הרביעי של ועידת ההצטרפות עם אוקראינה בלוקסמבורג. נשיא המועצה האירופית אנטוניו קושטה בירך על ההחלטה והדגיש כי הרחבת האיחוד היא בעדיפות גיאופוליטית מרכזית. ב-12 באוקטובר אימצה הראדה העליונה האוקראינית את טיוטת החוק מס' 16119 בנושא זכויות חינוך של עמים ילידים ומיעוטים לאומיים — אחד התנאים שהציבה הונגריה להסרת הווטו — והנשיא וולודימיר זלנסקי חתם על החוק.
כך מתארים זאת מקורות אוקראיניים
כל המקורות שסופקו הם אוקראיניים, והם מציגים באופן אחיד את ההחלטה כהתקדמות חיובית בתהליך הצטרפותה של אוקראינה לאיחוד האירופי, תוך הדגשת ההסכמה המלאה בין מדינות האיחוד וההכרזה האישית של השר האירי המחזיק בנשיאות המועצה. מספר מקורות מציגים ברקע את ההקשר המקומי — אימוץ טיוטת החוק מס' 16119 בראדה העליונה וחתימת הנשיא זלנסקי על חוק זכויות החינוך למיעוטים — וכן את הווטו ההונגרי הקודם, ומציגים אותם כתנאי מקדים שאיפשר את פתיחת האשכולות. רוב המקורות מציינים כי לאוקראינה כבר נפתחו שני אשכולות ("יסודות" ו"יחסי חוץ") ומצטטים את שר החוץ אנדריי סיביה, שהביע ציפייה להחלטה הרשמית ב-13 באוקטובר, ובכך מדגישים את הציפייה הדיפלומטית האוקראינית עצמה ולא את לוח הזמנים של האיחוד.
כך מתארים זאת מקורות בין־לאומיים
לא נכללו מקורות בינלאומיים (לא-אוקראיניים) במטא-נתונים שסופקו, ולכן אין בסיס להשוואת מסגור בינלאומי נפרד.
במה הדיווחים שונים
מועד ההסכמה של מדינות האיחוד האירופי לפתוח את אשכולות 2 ו-3 מדווח באופן שונה: חלק מהמקורות מציגים אותו כשני, 12 באוקטובר (היום שבו פורסם הציוץ של ביירן), בעוד שאחרים מציגים אותו כשלישי, 13 באוקטובר (היום שבו הוועידה הבין-ממשלתית הייתה אמורה להתקיים ובו צפויה הפתיחה הרשמית). בכל הנוגע למהות ההחלטה, לנושאי האשכולות ולמדינות שהושפעו מההחלטה אין בין המקורות חילוקי דעות משמעותיים.
רקע
אוקראינה הגישה בקשה לחברות באיחוד האירופי ב-28 בפברואר 2022, וקיבלה מעמד של מועמדת ב-23 ביוני 2022. שיחות ההצטרפות אושרו רשמית בסוף שנת 2023 והחלו בשנת 2024. תהליך ההצטרפות של האיחוד מחולק לפרקי משא ומתן המקובצים לשישה אשכולות נושאיים. עד כה נפתחו לאוקראינה שני אשכולות — "יסודות" ו"יחסי חוץ". פתיחת אשכולות נוספים נחסמה זמן רב על ידי ראש ממשלת הונגריה דאז ויקטור אורבן. לאחר חילופי שלטון בהונגריה, המדינה הסירה את הווטו שלה בן 17 החודשים ביוני 2026, אך שבועות לאחר מכן איימה לעצור את התקדמות ההצטרפות של אוקראינה אם קייב לא תמלא הסכם בנושא זכויות ההונגרים בזקרפטיה. ב-12 באוקטובר אימצה הראדה העליונה האוקראינית את טיוטת החוק מס' 16119 בנושא זכויות חינוך של עמים ילידים ומיעוטים לאומיים, והנשיא זלנסקי חתם על החוק המרחיב את האפשרויות לחינוך בשפות מיעוטים לאומיים המהוות שפות רשמיות באיחוד האירופי, לצד השפה האוקראינית.