הונגריה הסירה את הווטו: אוקראינה צפויה לפתוח שני מועדי משא ומתן נוספים עם האיחוד האירופי
ב-7 באוקטובר הסכימה הונגריה לקדם את אוקראינה במשא ומתן על הצטרפותה לאיחוד האירופי ולאפשר את פתיחת מועדי המשא ומתן 2 ("שוק פנימי") ו-3 ("תחרותיות וצמיחה מכלילה"), שאותם חסמה במשך חודשים ארוכים. קבוצת העבודה של מועצת האיחוד להרחבה (COELA) אישרה את תוצאות הסקירה עבור שני המועדים, ונציגי המדינות ב-Coreper אישרו לשלוח מכתבים לאוקראינה ולמולדובה המזמינים אותן להגיש את עמדות המשא ומתן שלהן. צעדים אלו פותחים את הדרך לקיום ועידה בין-ממשלתית אפשרית ב-13 באוקטובר, שבה המועדים עשויים להיפתח רשמית.
עיקרי הדברים
- ב-7 באוקטובר הסירה הונגריה את הווטו שמנע את פתיחת מועדי המשא ומתן 2 ("שוק פנימי") ו-3 ("תחרותיות וצמיחה מכלילה") עבור אוקראינה.
- קבוצת העבודה COELA של מועצת האיחוד האירופי אישרה את תוצאות הסקירה למועדים 2 ו-3 עבור אוקראינה.
- באותו יום, שגרירי המדינות החברות ב-Coreper אישרו לשלוח מכתבים לממשלות אוקראינה ומולדובה המזמינים אותן להגיש את עמדות המשא ומתן שלהן לשני המועדים.
- שר החוץ האוקראיני אנדריי סיביה מסר כי ברמת ה-Coreper הונגריה נתנה "אור ירוק" לעמדות המשא ומתן במועדים 2 ו-3.
- ב-1 באוקטובר נרשם בראדה העליונה הצעת חוק מס' 16119 בנושא זכויות חינוך של עמים ילידים ומיעוטים לאומיים; ועדת החינוך של הפרלמנט המליצה לאמצו ב-6 באוקטובר.
- מדינות האיחוד צפויות להסכים על עמדת המשא ומתן לפתיחת שני המועדים ביום שני, 12 באוקטובר, לאחר שהראדה העליונה תאמץ את שינויי החקיקה בנושא חינוך בשפות מיעוטים.
- ב-13 באוקטובר עשויה להתקיים ועידה בין-ממשלתית אוקראינה-איחוד אירופי שבה המועדים 2 ו-3 ייפתחו רשמית.
- אוקראינה כבר פתחה שני מועדים: מועד 1 "יסודות" ב-15 ביוני (בלוקסמבורג) ומועד 6 "יחסי חוץ" ב-14 ביולי.
למה זה חשוב
ההסכמה של הונגריה מסיימת חסימה שנמשכה חודשים ארוכים במשא ומתן של אוקראינה עם האיחוד האירופי ומקרבת את קייטלין לפתוח את כל ששת מועדי המשא ומתן עד סוף 2026, כפי שציין הנשיא זלנסקי. המהלך משקף גם הפשרה ביחסי אוקראינה-הונגריה, בעיקר לאחר הכנת הצעת החוק בנושא זכויות חינוך למיעוטים לאומיים (כולל המיעוט ההונגרי בטרנסקרפטיה). בנוסף, הצעד מגיע יחד עם חבילת ההצעות שאימצה הנציבות ב-6 באוקטובר לרפורמות מדיניות שלפני הרחבה, מה שמעיד על מומנטום רחב יותר בנושא ההרחבה.
מה קרה
ב-7 באוקטובר (רביעי) הסכימה הונגריה לקדם את אוקראינה במשא ומתן על הצטרפותה לאיחוד האירופי ולאפשר פתיחת מועדי המשא ומתן 2 ("שוק פנימי") ו-3 ("תחרותיות וצמיחה מכלילה"), שאותם חסמה מאז 17 ביולי. קבוצת העבודה של מועצת האיחוד האירופי בנושא הרחבה (COELA), שהתכנסה ב-11:00 שעון קייב, אישרה את תוצאות הסקירה לשני המועדים עבור אוקראינה. באותו יום, נציגי המדינות החברות ב-Coreper (ועדת הנציגים הקבועים) אישרו לשלוח מכתבים לממשלות אוקראינה ומולדובה המזמינים אותן להגיש את עמדות המשא ומתן שלהן לשני המועדים. שר החוץ האוקראיני אנדריי סיביה מסר כי ברמת ה-Coreper הונגריה נתנה "אור ירוק" לעמדות המשא ומתן. צעדים אלו פותחים את הדרך לקיום ועידה בין-ממשלתית אפשרית ב-13 באוקטובר לפתיחה רשמית של שני המועדים, ולאחר מכן יידרשו עוד שני מועדים ("סדר יום ירוק וקישוריות בת קיימא" ו-"משאבים, חקלאות ולכידות") כדי להשלים את ששת המועדים.
במה הדיווחים שונים
המקורות חלוקים בשאלת התאריך המתוכנן לוועידה הבין-ממשלתית שבה ייפתחו המועדים: דיווחים מוקדמים ומאמר אחד מציינים את 13 בספטמבר, בעוד שרוב המקורות מציינים את 13 באוקטובר. גם בתוך הדיווחים על 13 באוקטובר, התאריך מתואר כמותנה ועדיין לא סופי. בנוסף, קיימת מחלוקת על האיות של שמו של סגן ראש הממשלה האוקראיני (ברוב המקורות "Chentsov", במקור אחד "Cozlov" ובמקור אחר "Chenov") ועל האיות של שמה הפרטי של שרת החוץ של הונגריה ("Anita/אניקו אורבן" ברוב הדיווחים, אך בכותרת של מאמר אחד היא מופיעה כ-"Aniko").
רקע
משא ומתן על הצטרפות אוקראינה לאיחוד האירופי מחולק לשישה מועדים נושאיים הכוללים יותר מ-30 פרקי משא ומתן; אוקראינה פתחה עד כה שניים מהם, "יסודות" ב-15 ביוני ו-"יחסי חוץ" ב-14 ביולי. הונגריה חסמה את אישור תוצאות הסקירה למועדים 2 ו-3 מאז 17 ביולי, עם סירובים חוזרים ב-22 ביולי, ב-1 בספטמבר וב-8 בספטמבר, תוך שהיא מקשרת את ההתקדמות לדרישותיה בנושא זכויות המיעוט ההונגרי באוקראינה, במיוחד בטרנסקרפטיה. ב-1 באוקטובר נרשם בראדה העליונה של אוקראינה הצעת חוק מס' 16119 בנושא חינוך עמים ילידים ומיעוטים לאומיים, וב-6 באוקטובר המליץ הוועד הפרלמנטרי הרלוונטי לאמצו. ב-6 באוקטובר אימצה הנציבות האירופית חבילת הצעות לרפורמות מדיניות שלפני ההרחבה, ונציבת ההרחבה מרתה קוס הציגה חמישה צעדים מוצעים לעתיד לחברות באיחוד. ב-2 באוקטובר מסר סגן ראש הממשלה וסבולוד צ'נצוב כי אוקראינה עמדה בתנאים הדרושים לפתיחת יתר המועדים. התהליך חל במקביל גם על מולדובה.