הונגריה חסמה שוב את פתיחת שני המקטעים האחרונים במשא ומתן להצטרפות אוקראינה לאיחוד האירופי
הונגריה סירבה ב-27 באוקטובר לאשר את תוצאות הסקירה של מקטעים 4 ו-5 במשא ומתן על הצטרפות אוקראינה לאיחוד האירופי. הם є שני המקטעים האחרונים שטרם נפתחו, ואישור הסקירה הוא תנאי מקדים לפתיחתם. ישראל ממשלתה שואפת לפתוח אותם עד סוף 2026.
עיקרי הדברים
- הונגריה סירבה ב-27 באוקטובר לאשר את תוצאות הסקירה של מקטעים 4 ו-5.
- מקטעים 4 ו-5 הם שני מקטעי המשא ומתן האחרונים שטרם נפתחו עבור אוקראינה.
- מקטע 4 כולל תחבורה, אנרגיה, רשתות תעבורה אירופיות, סביבה ושינוי אקלים.
- מקטע 5 כולל חקלאות, דיג, מדיניות אזורית וסוגיות תקציביות.
- אישור תוצאות הסקירה הוא הליכה הליכונית הדרושה לפתיחת המקטעים.
- הונגריה כבר חסמה את אישור הסקירה גם ב-20 באוקטובר.
- הממשלה האוקראינית מצפה לפתיחת המקטעים עד סוף 2026
למה זה חשוב
חסימת מקטעים 4 ו-5 משאירה את תהליך ההצטרפות של אוקראינה לאיחוד האירופי חלקי, משום שאלו שני המקטעים האחרונים שטרם נפתחו. המקטעים כוללים תחבורה, אנרגיה, רשתות, אקלים, חקלאות, דיג, מדיניות אזורית ותקציב. החלטות הרחבת האיחוד האירופי דורשות הסכמה אחידה של מדיניות האחדות, ולכן מדינה אחת יכולה לעכב את ההתקדמות. מאחר שהממשלה האוקראינית מצפה לפתיחת המקטעים עד סוף 2026, ההתעכבות ממשיכה משפיעה על לוח הזמנים.
מה קרה
ב-27 באוקטובר, під час засідוב קבוצת העבודה של מועצת האיחוד האירופי לנושא ההרחבה בברוקסל, הונגריה סירבה לאשר את תוצאות הסקירה של מקטעים 4 ו-5 ולא תמכה בהתקדמות פתיחתם. הרשות האירופית בברוקסל ידעה מראש שהונגריה לא מתכוונת לשנות את עמדתה. מחדש הובאו המקטעים לסדר היום למרות הידיעה שבודאפשט לא יתמכו בהתקדמות. אחד הדיפלומטים של האיחוד האירופי оценив, כי הדיון החוזר היה בעיקר פוליטי ונועד להפעיל לחץ על הונגריה, ולא באמת להשיג החלטה חיובית באותו ישיבה.
כך מתארים זאת מקורות אוקראיניים
הכיסוי האוקראיני מדגיש שהחסימה של הונגריה נמשכת, שנותר פרוצדורלי לא הושלם, ושהממשלה מצפה לפתיחת המקטעים עד סוך 2026. הדיווחים מציינים גם שפתיחת מקטעים 2 ו-3 התאפשרה לאחר שאוקראינה שינתה את חקיקת החינוך כדי לטפל בהתנגשויות של הונגריה. מפי שגרירת גרמניה באוקראינה בוריס רוגה דחה את הטענה שלא ניתן להצטרף לאיחוד האירופי במהלך מלחמה.
רקע
אוקראינה ומולדובה קיבלו מעמד מועמדים להצטרפות לאיחוד האירופי ביוני 2022. מקטע 1, שכולל משפט, מוסדות דמוקרטיים ורפורמה בממשלה, נפתח ב-15 ביוני. הונגריה סירבה לחתום על מכתב משותף של 27 מדינות, שנדרש לפתיחת מקטעים נוספים, וכתוצאה מפשרה נפתח ב-14 ביולי רק מקטע 6, העוסק ביחסי חוץ. הונגריה חסמה במשך חודשים את אישור תוצאות הסקירה של מקטעים 2 ו-3, עד שקבוצת העבודה של COELA אישרה אותן ב-7 באוקטובר. הפעולה החקיקתית החריגה לשינויים בחוק החינוך עבור מיעוטים לאומיים, שאושרה ב-266 קולות במועצה העליון ונחתם על ידי הנשיא וולודימיר זלנסקי, אפשרה לפתיחת מקטעים 2 ו-3 ב-13 באוקטובר.