ועדת התקציב של הראדה: התקציב הממלכתי לא קיבל 49.5 מיליארד גריבנה בתשעת החודשים הראשונים של 2026
יו"ר ועדת התקציב של הראדה, רוקסולנה פידלסה, דיווחה כי הקרן הכללית של תקציב המדינה לא קיבלה 49.5 מיליארד גריבנה יחסית לתכנון בתשעת החודשים הראשונים של 2026, כשכשני שלישים מהמחסור (32 מיליארד גריבנה) נובעים מאוגוסט-ספטמבר. פידלסה ייחסה את המחסור למכות הרוסיות המתמשכות על עסקים אוקראיניים. הוצאות הביטחון הסתכמו ב-2 טריליון גריבנה (61.3% מכלל הוצאות הקרן הכללית), והיא הזהירה כי המצב יישאר קריטי עד לקבלת התשלום השני של סיוע המאקרו-פיננסי מהאיחוד האירופי בסך 4.26 מיליארד דולר.
עיקרי הדברים
- הקרן הכללית של תקציב המדינה לא קיבלה 49.5 מיליארד גריבנה יחסית לתכנון בתשעת החודשים הראשונים של 2026.
- כ-32 מיליארד גריבנה מהמחסור (כשני שלישים) נובעים מאוגוסט-ספטמבר 2026.
- פידלסה ייחסה את המחסור למכות הרוסיות על עסקים אוקראיניים.
- הוצאות הביטחון הסתכמו ב-2 טריליון גריבנה (61.3% מהוצאות הקרן הכללית).
- המחסור ממסי הערך המוסף על יבוא הסתכם ב-35.7 מיליארד גריבנה; ממסי הערך המוסף על מוצרים מתוצרת מקומית ב-32.9 מיליארד; מהאקציזה הפנימית ב-19.1 מיליארד.
- בתשעת החודשים הראשונים של השנה שומשו כ-22 מיליארד דולר מסיוע בינלאומי לכיסוי הוצאות הקרן הכללית.
- התשלום השני של סיוע המאקרו-פיננסי מהאיחוד האירופי הוא 4.26 מיליארד דולר; פידלסה הזהירה כי עד לקבלתו המצב יישאר קריטי.
למה זה חשוב
מחסור של כמעט 50 מיליארד גריבנה, כשרובו מתרכז בחודשיים האחרונים, מעיד על החמרה מערכתית. כל מרכיבי המס העיקריים - מס ערך מוסף על יבוא, מס ערך מוסף פנימי, אקציזה ודיבידנדים - לא עמדו בתכנון, מה שמצביע על בעיה מבנית ולא נקודתית. הוצאות הביטחון מהוות כבר 61.3% מהוצאות הקרן הכללית, מה שהופך את התקציב לתלוי במימון חיצוני ובהלוואות. עיכוב התשלום השני של סיוע המאקרו-פיננסי מהאיחוד האירופי (4.26 מיליארד דולר) והסיכון לחבילת סיוע בינלאומית של 29.5 מיליארד דולר מחריפים את המצב, ותחזית משרד ההגנה לעלייה בהוצאות הביטחון ל-175 מיליארד דולר ב-2027 מגדילה עוד יותר את הנטל הפיסקלי.
מה קרה
יו"ר ועדת התקציב של הראדה, רוקסולנה פידלסה, פרסמה בפייסבוק נתוני תקציב המדינה לתשעת החודשים הראשונים של 2026. מהנתונים עולה כי הקרן הכללית של תקציב המדינה לא קיבלה 49.5 מיליארד גריבנה יחסית לתכנון, כשכשני שלישים מהמחסור (32 מיליארד גריבנה) נובעים מאוגוסט-ספטמבר. פידלסה ייחסה את המחסור בעיקר למכות הרוסיות המתמשכות על עסקים אוקראיניים. המחסור העיקרי היה במס הערך המוסף על יבוא (35.7 מיליארד גריבנה, 6.8% מהתכנון), במס הערך המוסף על מוצרים מתוצרת מקומית (32.9 מיליארד, 11.4%), באקציזה פנימית (19.1 מיליארד, 16.5%), ובדיבידנדים וחלק מהרווח הנקי של ארגונים כלכליים (10.8 מיליארד, 16%). מנגד, מס הכנסה על רווחי חברות עקף את התכנון ב-29 מיליארד גריבנה (12%) ומס הכנסה פיזי ומס הגיוס הצבאי עקפו ב-6.6 מיליארד (2.6%). הכנסות הקרן הכללית בתשעת החודשים (ללא מענקים בינלאומיים) הסתכמו בכ-1.9 טריליון גריבנה, והמקורות הגדולים היו מס ערך מוסף על יבוא (491 מיליארד גריבנה), מס רווח (270 מיליארד), מס הכנסה פיזי ומס גיוס (266.3 מיליארד), ומס ערך מוסף פנימי (255.2 מיליארד). בצד ההוצאות, הוצאות הביטחון הסתכמו ב-2 טריליון גריבנה (61.3% מכלל הוצאות הקרן הכללית), פירעון חוב פנימי וחיצוני ב-427.9 מיליארד גריבנה, רווחה ותמיכה בוותיקים ב-342.6 מיליארד, ושירות החוב ב-275.2 מיליארד. בתקופה זו שומשו כ-22 מיליארד דולר מסיוע בינלאומי לכיסוי הוצאות הקרן הכללית. פידלסה הזהירה כי עד לקבלת התשלום השני של סיוע המאקרו-פיננסי מהאיחוד האירופי בסך 4.26 מיליארד דולר, המצב התקציבי יישאר קריטי.
רקע
המחסור בתקציב מצטרף לרצף של אזהרות מצד בכירים אוקראינים בחודשים האחרונים. ראש הממשלה סרהיי קורצקי הכריז ב-1 בספטמבר על משטר חיסכון חמור בהוצאות שאינן צבאיות, וב-14 בספטמבר הזהיר כי מצב הכספים הציבוריים מתקרב לנקודה קריטית, וכי עיכוב בהעברת חוקים עלול לסכן חבילת סיוע בינלאומית בסך 29.5 מיליארד דולר. שר האוצר סרהיי מרצ'נקו אמר ב-4 בספטמבר כי מאז תחילת הפלישה בקנה מידה מלא מצב התקציב לא היה כה קריטי. הנשיא זלנסקי אמר ב-24 באוגוסט כי הצבא זקוק ל-27 מיליארד דולר נוספים, וחמישה ימים לאחר מכן שר ההגנה יבהן חמרה אישר את אותו סכום ומסר כי המשרד בוחן דרכים לכיסויו. ב-15 בספטמבר שלחו נציבי האיחוד האירופי ולדיס דומברובסקיס ומרתה קוס מכתב לחברי הראדה עם רשימת חוקים הנדרשים לקבלת המימון שכבר אושר מהאיחוד האירופי, בתגובה לבקשת אוקראינה ל-27 מיליארד דולר נוספים להגנה. ב-28 בספטמבר אימצה הממשלה החלטה המגדירה סדרי עדיפויות להוצאות המדינה. משרד ההגנה חוזה כי הוצאות הביטחון יגיעו ל-175 מיליארד דולר ב-2027.