מרצ'נקו: אוקראינה זקוקה ל-29.5 מיליארד דולר לתקציב האזרחי ול-27 מיליארד דולר נוספים לביטחון עד סוף 2026
שר האוצר האוקראיני סרהי מרצ'נקו הבחין בין מימון בינלאומי לתקציב המדינה לבין צורכי הביטחון, ואמר כי אוקראינה זקוקה ל-29.5 מיליארד דולר לתקציב הלא-צבאי עד סוף השנה, ובנוסף ל-27 מיליארד דולר להגנה שמעבר למה שניתן למשוך מהקרן האירופית (USL). הדבר נאמר לאחר שדוברת הנציבות האירופית פאולה פיניו הצהירה ב-2 באוקטובר כי אין פער מימוני חיצוני לשנת 2026.
עיקרי הדברים
- מרצ'נקו: אוקראינה זקוקה ל-29.5 מיליארד דולר מהשותפים עד סוף 2026 לכיסוי הוצאות תקציב לא-צבאי
- ב-2 באוקטובר אוקראינה קיבלה למעלה מ-3 מיליארד דולר מהסכום הנדרש, וכן 2.9 מיליארד אירו מהאיחוד האירופי במסגרת תוכנית Ukraine Facility
- במסגרת Ukraine Support Loan (USL) נותרו 17 מיליארד אירו זמינים למשיכה עד סוף 2026 לצורכי ביטחון, והכספים הם ללא תנאי לדברי מרצ'נקו
- משרד ההגנה הצהיר באוגוסט 2026 על צורך ביטחוני נוסף של 27 מיליארד דולר, שיישאר רלוונטי גם לאחר מיצוי מלא של ה-USL
- אוקראינה מתכננת לכסות למעלה מ-7 מיליארד דולר מהצורך הנוסף ממשאבים פנימיים וכ-12 מיליארד דולר בשיתוף עם שותפים, ומקור יתרת הסכום טרם נקבע
- ב-2 באוקטובר אמרה דוברת הנציבות האירופית פאולה פיניו כי לאחר פגישה ב-1 באוקטובר הצדדים הסיקו שאין פער מימוני חיצוני ל-2026; מרצ'נקו השיב כי לנציבות אין את הכלים לכסות חלק מהצורך הביטחוני הנוסף השנה
למה זה חשוב
הצהרת שר האוצר מבהירה את גודל הצרכים הפיננסיים החיצוניים של אוקראינה לשנת 2026 ומפצלת אותם לתמיכה תקציבית אזרחית ולהוצאות ביטחון נוספות. גם לאחר מיצוי מלא של 17 מיליארד האירו שנותרו ב-USL, אוקראינה עדיין ניצבת בפני פער ביטחוני של 27 מיליארד דולר. הדבר מעמיד אותה במתח אפשרי מול הצהרת הנציבות האירופית מה-2 באוקטובר לפיה אין פער מימון חיצוני לשנת 2026, ומגדיר כיצד אוקראינה מתכוונת לפצל את הפער בין משאבים פנימיים (למעלה מ-7 מיליארד דולר), מאמצים משותפים עם שותפים (כ-12 מיליארד דולר), ויתרה שמקורה טרם נקבע.
מה קרה
שר האוצר האוקראיני סרהי מרצ'נקו התייחס להצהרתה של דוברת הנציבות האירופית פאולה פיניו מה-2 באוקטובר, לפיה לאחר פגישה בין נציגי האיחוד האירופי ואוקראינה ב-1 באוקטובר הצדדים הסיקו שאין פער מימון חיצוני ל-2026, והבחין בין שני סוגי צרכים פיננסיים. עד סוף 2026 אוקראינה צריכה לקבל מהשותפים הבינלאומיים 29.5 מיליארד דולר לכיסוי הוצאות תקציב לא-צבאי, כאשר ב-2 באוקטובר התקבלו למעלה מ-3 מיליארד דולר מתוך סכום זה, וכן 2.9 מיליארד אירו מהאיחוד האירופי במסגרת תוכנית Ukraine Facility. לדברי מרצ'נקו, סכום התקציב יובטח בתנאי שאוקראינה תעמוד בכל התחייבויותיה המוסכמות עם השותפים. במקביל, במסגרת Ukraine Support Loan (USL) של האיחוד האירופי לצורכי ביטחון, נותרו 17 מיליארד אירו זמינים למשיכה עד סוף השנה, ולדבריו הכספים הם ללא תנאי. משרד ההגנה הצהיר באוגוסט 2026 על צורך ביטחוני נוסף של 27 מיליארד דולר, שיישאר רלוונטי גם לאחר מיצוי מלא של ה-USL. השבוע נפגשו נציגי משרד האוצר, משרד ההגנה והנציבות האירופית בבריסל לדיון בדרכי כיסוי הצורך הנוסף. אוקראינה מתכננת לכסות למעלה מ-7 מיליארד דולר מהצורך הנוסף ממשאבים פנימיים באמצעות חיסכון והקצאה מחדש של הוצאות, וכ-12 מיליארד דולר בשיתוף עם שותפים בינלאומיים. מקורה של יתרת הסכום טרם נקבע, ומרצ'נקו הדגיש כי לנציבות האירופית אין את הכלים לכסות חלק מהצורך הביטחוני הנוסף בשנת 2026.
כך מתארים זאת מקורות אוקראיניים
שני המקורות שצוינו, ליגה.נט LB.ua ו-Forbes Ukraine, מובילים את הסיקור במסר כפול: 29.5 מיליארד דולר נדרשים לתקציב הלא-צבאי, ובנפרד צורך ביטחוני נוסף של 27 מיליארד דולר. הסיקור מדגיש את הסיווג של מרצ'נקו לפיו דמי ה-29.5 מיליארד מותנים בעמידת אוקראינה בכל התחייבויותיה כלפי השותפים, וממקם את עמדת משרד האוצר במרכז תוך הדגשת פגישות בריסל בין משרד האוצר, משרד ההגנה והנציבות האירופית סביב הצורך הביטחוני הנוסף. המסגור מצביע על כך שלמרות ההרגעה מהנציבות, נותר פער מימוני לא פתור, במיוחד בכל הנוגע להגנה.
במה הדיווחים שונים
הצדדים חלוקים בשאלת קיומו של פער מימון חיצוני ל-2026. ב-2 באוקטובר אמרה דוברת הנציבות האירופית פאולה פיניו כי לאחר פגישה בין נציגי האיחוד האירופי ואוקראינה ב-1 באוקטובר, הצדדים הסיקו שאין פער מימון חיצוני לשנת 2026. לעומת זאת, שר האוצר האוקראיני סרהי מרצ'נקו אמר כי אוקראינה עדיין ניצבת בפני צורך ביטחוני נוסף של 27 מיליארד דולר מעבר לכספי ה-USL, שאינו מכוסה, וכי לנציבות אין את הכלים לכסות חלק ממנו בשנת 2026. ליגה.נט LB.ua ו-Forbes Ukraine ממסגרים את המצב סביב אותו צורך ביטחוני נוסף של 27 מיליארד דולר, במתח מסוים מול הצהרת הנציבות.
רקע
ה-Ukraine Support Loan (USL) הוא מכשיר של האיחוד האירופי המספק מימון ללא תנאי לצורכי ההגנה של אוקראינה. על פי מרצ'נקו, לנציבות האירופית אין את המכשירים לכסות חלק מהצורך הביטחוני הנוסף של אוקראינה בשנת 2026. ב-14 בספטמבר תיאר ראש הממשלה סרהי קורצקי את מצב הכספים הציבוריים של אוקראינה כ'קרוב לקריטי'. ב-2 באוקטובר קיבלה אוקראינה 2.9 מיליארד אירו מהאיחוד האירופי במסגרת תוכנית Ukraine Facility.