רוסיה מתכננת להגדיל את תקציב הביטחון ל-2027 ב-27% לכ-202 מיליארד דולר – שיא מאז תחילת המלחמה באוקראינה
רוסיה מתכננת להגדיל את הוצאות הביטחון שלה לשנת 2027 ב-27%, לכ-17.1 טריליון רובל (כ-202.4 מיליארד דולר) – הסכום הגבוה ביותר מאז תחילת הפלישה המלאה לאוקראינה ב-2022. ההוצאה תמומן מעליית מיסים על אזרחים ועל חברות כרייה ומתכת, מהגדלת הלוואות, ומשימוש בקרן הרווחה הלאומית. במקביל, תקציבי רווחה, חינוך ובריאות ייחתכו, והחוב הממשלתי צפוי לחצות את סף ה-20% מהתמ"ג שרוסיה עצמה מגדירה כבטוח.
עיקרי הדברים
- רוסיה מתכננת להוציא 17.1 טריליון רובל (כ-202.4 מיליארד דולר) על ביטחון ב-2027 – עלייה של 27% לעומת התכנון הקודם (כ-13.5 טריליון רובל, כ-159.8 מיליארד דולר)
- זהו תקציב הביטחון הגדול ביותר מאז תחילת הפלישה המלאה לאוקראינה ב-2022, וסך הוצאות הביטחון הרוסי בשלוש השנים הקרובות מתוכנן לכ-50 טריליון רובל (כ-591.8 מיליארד דולר)
- ההוצאה ב-2026 תוכננה לכ-12.1 טריליון רובל (כ-143.2 מיליארד דולר), אך הסכום בפועל מסווג ולא יפורסם
- הגירעון הפדרלי ל-2026 הועלה ל-3.2% מהתמ"ג לעומת תחזית קודמת של 1.6%, וסך ההוצאות התקציביות ב-2026 צפוי לגדול ב-13.2% לכ-48.6 טריליון רובל (כ-575.2 מיליארד דולר), 20.9% מהתמ"ג
- מוסקבה הודיעה על העלאות מס ל-2027 למימון הגירעון: מס על הכנסות מדיבידנדים, פיקדונות ומכירת נדל"ן יעלה מ-15% ל-22% (כ-4 מיליון מושפעים); חברות כרייה ומתכת ישלמו מס עודף רווחים של 30%; דיבידנדים לבעלי מניות זרים ימוסו ב-35%; קרנות נאמנות ב-15%
- החוב הממשלתי צפוי לעלות ל-21.7% מהתמ"ג ב-2027 (מ-19.9% ב-2026), ובכך לחצות את סף ה-20% שהרשויות הרוסיות עצמן מגדירות כבטוח; ההלוואות ב-2026 יגדלו ב-26% לכ-5 טריליון רובל, וב-2027 ב-43% נוספים לכ-7.7 טריליון רובל (כ-91.1 מיליארד דולר)
- הקיצוצים המתוכננים ל-2027 כוללים: רווחה –7%, חינוך –6%, בריאות –6.8%, סעיף 'הכלכלה הלאומית' –7.4%; הוצאות החוב יגדלו ב-21.6% ל-9.4% מסך התקציב, ויעלו ל-10.6% עד 2029
למה זה חשוב
תקציב הביטחון הרוסי ל-2027 יהיה הגדול ביותר מאז תחילת הפלישה המלאה לאוקראינה, מה שמעיד על כוונת מוסקבה להמשיך ולהרחיב את ההוצאה הצבאית גם הרבה אחרי שלבי הלחימה הנוכחיים. המימון יבוא מעליות מס על אזרחים ועל חברות, מהגדלת הלוואות ומשימוש בקרן הרווחה הלאומית. הגירעון הפדרלי ל-2026 צפוי להכפיל את עצמו ל-3.2% מהתמ"ג, החוב הממשלתי צפוי לחצות את סף ה-20% מהתמ"ג שרוסיה עצמה מגדירה כבטוח, והכנסות הנפט והגז צפויות לרדת – סימנים ללחץ פיסקלי הולך וגובר. הקיצוץ ברווחה, חינוך ובריאות לצד הגדלת תקציב הביטחון מראה שהמלחמה מקבלת עדיפות ברורה על הוצאה אזרחית בחישוב התקציבי הרוסי.
מה קרה
הממשלה הרוסית מתכננת להגדיל את תקציב הביטחון ל-2027 בכ-27%, לכ-17.1 טריליון רובל (כ-202.4 מיליארד דולר), לעומת תכנון קודם שעמד על כ-13.5 טריליון רובל (כ-159.8 מיליארד דולר). זהו הסכום הגבוה ביותר שהוקצה לביטחון מאז תחילת הפלישה המלאה לאוקראינה ב-2022, וסך הוצאות הביטחון בשלוש השנים הבאות מתוכנן לכ-50 טריליון רובל (כ-591.8 מיליארד דולר). ל-2026 תוכננו כ-12.1 טריליון רובל, אך הסכום בפועל מסווג ולא יפורסם; חלק מההוצאה הצבאית עשוי להירשם גם תחת סעיפי תקציב אחרים.
הגירעון הפדרלי ל-2026 הועלה ל-3.2% מהתמ"ג, לעומת תחזית קודמת של 1.6%. סך ההוצאות התקציביות ב-2026 צפוי לגדול ב-13.2% לכ-48.6 טריליון רובל (כ-575.2 מיליארד דולר), 20.9% מהתמ"ג. הכנסות הנפט והגז ל-2026 הופחתו מכ-8.9 טריליון רובל לכ-7.6 טריליון רובל. תכנון ההלוואות הנטו ל-2026 יוגדל ב-26% לכ-5 טריליון רובל, והממשלה מתכננת למשוך כ-459 מיליארד רובל מקרן הרווחה הלאומית – כ-11% מהחלק הנזיל. ב-2027 היקף ההלוואות הכולל צפוי לגדול ב-43% נוספים לכ-7.7 טריליון רובל, והחוב הממשלתי צפוי להגיע ל-21.7% מהתמ"ג, מעל סף ה-20% שרוסיה עצמה מגדירה כבטוח.
מוסקבה הודיעה על העלאות מס ל-2027: שיעור המס על הכנסות מדיבידנדים, פיקדונות ומכירת נדל"ן יעלה מ-15% ל-22% (כ-4 מיליון מושפעים); חברות כרייה ומתכת ישלמו מס עודף רווחים של 30% (כ-200 מיליארד רובל, כ-2.37 מיליארד דולר בשנה); דיבידנדים לבעלי מניות זרים ימוסו ב-35%; קרנות נאמנות ב-15%. במקביל מתוכננים קיצוצים בסעיפים אזרחיים: רווחה –7%, חינוך –6%, בריאות –6.8%, סעיף 'הכלכלה הלאומית' –7.4%. הוצאות החוב ב-2027 צפויות לגדול ב-21.6% ולהוות 9.4% מסך התקציב, ולעלות ל-10.6% עד 2029. על פי הדיווחים, שר האוצר אנטון סילואנוב הזהיר את ראש הממשלה מיכאיל מישוסטין כי ייתכן שהמדינה לא תוכל לבצע את כל התשלומים בזמן, לאחר שחשבון האוצר המאוחד נכנס למשברית אדומה של 5 טריליון רובל באפריל.
רקע
הממשלה הרוסית מחויבת להגיש את טיוטת התקציב הפדרלי לפרלמנט עד 1 באוקטובר, מה שמעביר את הנתונים הללו להליך התקציבי הפורמלי. חלק מההוצאה הצבאית הרוסית מדווח כמוצג תחת סעיפי תקציב שאינם הסעיף הביטחוני הייעודי, כך שתקציב הביטחון הגלוי עשוי לזלזל בסך ההוצאות הקשורות למלחמה. הסכום המתוכנן לביטחון ב-2026, כ-12.1 טריליון רובל (כ-143 מיליארד דולר), מסווג ולא יפורסם. שר האוצר אנטון סילואנוב דיווח כי הזהיר את ראש הממשלה מיכאיל מישוסטין מוקדם יותר בשנה שהמדינה עלולה לא להצליח לבצע את כל התשלומים בזמן, לאחר שחשבון האוצר המאוחד ירד לאדום באפריל.