אוקראינה הגישה לראדה את תקציב 2027: 4.885 טריליון גריבנה לביטחון, כ-44% מהתוצר
ממשלת אוקראינה אישרה והגישה בערב 15 בספטמבר לפרלמנט (ורחובנה ראדה) את הצעת תקציב המדינה לשנת 2027 (הצעת חוק מס' 16000). התקציב מקצה 4 טריליון 885 מיליארד גריבנה (כ–43.8%–44% מהתוצר) לביטחון, עם הכנסות מתוכננות של 5 טריליון 648 מיליארד גריבנה והוצאות של 7 טריליון 272 מיליארד גריבנה. אוקראינה מעריכה כי תזדקק לסיוע בינלאומי של 52.6 מיליארד דולר בשנת 2027, וכי רק 20 מיליארד דולר מתוכם אושרו עד כה.
עיקרי הדברים
- תקציב 2027 הוגש לורחובנה ראדה בערב 15 בספטמבר 2026 כהצעת חוק מס' 16000
- הקצאה לביטחון: 4 טריליון 885 מיליארד גריבנה, כ–43.8%–44% מהתוצר; בתוך זאת 1.73 טריליון גריבנה מיועדים לכספים אירופיים לנשק וציוד
- הכנסות מתוכננות: 5 טריליון 648 מיליארד גריבנה (+8.7% לעומת תכנית 2026); הוצאות: 7 טריליון 272 מיליארד גריבנה (+13.5%)
- צורך במימון בינלאומי ל-2027: 52.6 מיליארד דולר; רק 20 מיליארד אושרו, נותר גירעון של 32.6 מיליארד
- שכר מינימום יעלה מ-8,647 ל-9,546 גריבנה מ-1 בינואר 2027 (+10.4%); חינוך — 328.5 מיליארד גריבנה; בריאות — 292.5 מיליארד, כולל 225 מיליארד לתוכנית הבטחות הרפואיות
- לפי ח"כ ירוסלב ז'לזניאק, התקציב אינו כולל העלאת שכר בפועל לחיילים זו השנה החמישית ברציפות; 1.02 טריליון גריבנה מיועדים לתחזוקת הכוחות המזוינים (+173.5 מיליארד לעומת 2026)
- ראש הממשלה סרהיי קורצקי הזהיר ב-14 בספטמבר כי עיכובים בהעברת חוקים עלומים לסכל 29.5 מיליארד דולר של סיוע בינלאומי
למה זה חשוב
התקציב מציג את המשך התפיסה של 'כלכלת מלחמה', עם כשני שלישים מכלל ההוצאות מוקצים לביטחון — ועם זאת ללא העלאת שכר בפועל לחיילים. גובה הסיוע הבינלאומי הנדרש, כמחצית ממנו טרם אושר, הופך את התקציב למבחן מרכזי של תיאום עם קרן המטבע והאיחוד האירופי. ההצעה גם תלויה בהחלטות מיסוי של הראדה (העלאת מע"מ ב-1% ומס הדלק ב-4%), מה שמגביר את אי-הוודאות לגבי ביצוע התקציב בפועל. הצמיחה בחוב הממשלתי, שצפוי לחצות 12.3 טריליון גריבנה, מדגישה את ההידרדרות החדה בקיימות הפיסקלית.
מה קרה
ממשלת אוקראינה אישרה בערב 15 בספטמבר 2026 את הצעת תקציב המדינה לשנת 2027 והגישה אותה לורחובנה ראדה של אוקראינה (הפרלמנט), שם נרשמה כהצעת חוק מס' 16000. היא מקצה 4 טריליון 885 מיליארד גריבנה — כ-43.8% עד 44% מהתוצר — לביטחון, ובתוך זאת 1.73 טריליון גריבנה (35.7% מסעיף הביטחון) לכספים אירופיים ממוקדים לנשק וציוד הרשומים בקרן המיוחדת ועשויים להגיע בשווה ערך. ההוצאות הכוללות מתוכננות ב-7 טריליון 272 מיליארד גריבנה (+13.5% לעומת תכנית 2026) מול הכנסות של 5 טריליון 648 מיליארד גריבנה (+8.7%). אוקראינה מעריכה כי תזדקק לסיוע בינלאומי של 52.6 מיליארד דולר בשנת 2027, ונכון להגשה רק 20 מיליארד דולר אושרו — נותר גירעון של 32.6 מיליארד דולר.
התקציב מעלה את שכר המינימום מ-8,647 ל-9,546 גריבנה מ-1 בינואר 2027 (+10.4%) ואת המחיה הכללית ל-3,559 גריבנה. חינוך מקבל 328.5 מיליארד גריבנה, בריאות 292.5 מיליארד כולל 225 מיליארד לתוכנית הבטחות הרפואיות, ותשלומים חברתיים של משרד המדיניות החברתית 540.3 מיליארד גריבנה (מתוכם 292.8 מיליארד לתוספות פנסיה). תמיכה בעסקים כמעט מוכפלת ל-96 מיליארד גריבנה.
על אף גידול נומינלי בהוצאות הביטחון, ח"כ ירוסלב ז'לזניאק ציין כי 1.02 טריליון גריבנה לתחזוקת הכוחות המזוינים (+173.5 מיליארד או 20.5% לעומת 2026) רק מכסים את הגירעון של 2026 במימון שכר החיילים — ללא העלאת שכר בפועל, זו השנה החמישית ברציפות. ראש הממשלה סרהיי קורצקי הזהיר יום קודם (14 בספטמבר) כי עיכובים בהעברת חוקים נדרשים עלולים לסכל קבלת 29.5 מיליארד דולר של סיוע בינלאומי. הראדה החלה לדון בהצעה ב-16 בספטמבר; חברי הפרלמנט רשאים להגיש תיקונים עד 1 באוקטובר, וההצבעה בקריאה הראשונה צפויה בסוף אוקטובר.
כך מתארים זאת מקורות אוקראיניים
כל 24 המקורות שסופקו הם אוקראיניים ובאוקראינית, כך שהמסגור הוא באופן אחיד מקומי. הם מתמקדים בתפקיד הורחובנה ראדה באימוץ התקציב, בדמויות הרשמיות המרכזיות (ראש הממשלה קורצקי, שר האוצר מרצ'נקו, שר ההגנה חמרה, ח"כ ז'לזניאק) ובפירוט סעיפי תקציב בגריבנה: חינוך, בריאות, מדיניות חברתית, ותרנים, עקורים פנימיים, תוכנית 'ידיני נוביני' ומשרד הנשיאות. הכתבות מדגישות את המתח הפוליטי בין הגידול הנומינלי בהוצאות הביטחון לבין היעדר העלאת שכר לחיילים — ביקורת שז'לזניאק חוזר עליה במספר כתבות. השפה חוזרת על 'תקציב של מדינה במלחמה' ועל התלות ב-52.6 מיליארד דולר של סיוע, כאשר ההנהגה האוקראינית מציגה את ההצעה כמבחן של נכונות התורמים. סיקור נרחב ניתן לשינויי מיסוי מוצעים (העלאת מע"מ מ-20% ל-21% והעלאת מס הדלק) ולהקצאות מחדש (עודפי קרן האבטלה לפנסיות, כספים שנתפסו לרכש נשק, החזרת חוב של העיר קייב מ-2015). הכתבים מציגים גם את לוח הזמנים הפרלמנטרי: תיקונים עד 1 באוקטובר, הצבעה בקריאה הראשונה בסוף אוקטובר.
כך מתארים זאת מקורות בין־לאומיים
במקורות שסופקו לא מוצג מסגור בינלאומי נפרד.
במה הדיווחים שונים
שני נקודות חוסר התאמה מופיעות בין המקורות. ראשית, תאריכי רישום הצעת התקציב באתר הפרלמנט סותרים: מקור אחד מציין את 15 באוגוסט בעוד שמספר הצעה 16000 מדווח בעקביות כנרשם בערב 15 בספטמבר 2026. שנית, כותרות ההקצאה לביטחון שונות בין המקורות — 4 טריליון 885 מיליארד גריבנה לביטחון וסקיוריטי בכלל (כ-44% מהתוצר) מול 1.02 טריליון גריבנה לתחזוקת הכוחות המזוינים בלבד. גורמים אלה מתייחסים לשורות תקציב שונות, אך המסגור השונה מבלבל ומציג את הנתון באור שונה.