האיחוד האירופי הסיר שני אוליגרכים רוסים מרשימת הסנקציות; אוקראינה גינתה את ההחלטה
ב-22 בספטמבר האריך מועצת האיחוד האירופי את הסנקציות האישיות הקשורות לאוקראינה ל-36 חודשים נוספים, עד 22 בספטמבר 2029. באותה החלטה הוסרו מהרשימה האוליגרכים הרוסים אלישר אוסמנוב ומיכאיל פרידמן. אוקראינה גינתה את המהלך, ונציב הסנקציות של הנשיא הציע להוסיף לרשימה את ולדימיר ליסין וולדימיר פוטנין במקומם.
עיקרי הדברים
- ב-22 בספטמבר האריך מועצת האיחוד האירופי את הסנקציות על כ-3,000 אישים ל-36 חודשים נוספים, עד 22 בספטמבר 2029.
- באותה החלטה הוסרו האוליגרכים הרוסים אלישר אוסמנוב ומיכאיל פרידמן מרשימת הסנקציות של האיחוד.
- צרפת וסלובקיה דחפו להסרת אוסמנוב מהרשימה; לטענתן מדובר בעניין 'ביטחון לאומי' הקשור לשני אזרחים צרפתים שנעצרו באזרבייג'ן.
- לוקסמבורג דרשה את הסרת פרידמן 'לטובת האינטרס הגבוה של לוקסמבורג' וכדי למנוע נזק למדינה.
- שר החוץ האוקראיני אנדריי סיביה כינה את ההחלטה 'מבישה ובלתי מוצדקת'; נציב הסנקציות של הנשיא ולדיסלב ולסיוק הציע להחליף את השניים בסנקציות על ליסין ופוטנין.
- אסטוניה, לטביה וליטא הודיעו על הטלת סנקציות לאומיות על אוסמנוב ופרידמן.
- ראש ממשלת בריטניה קיר סטארמר אמר לנשיא זלנסקי בעצרת האו"ם בניו יורק שלונדון אינה תומכת בהחלטה ותמשיך להטיל סנקציות עצמאיות.
למה זה חשוב
ההחלטה להסיר שני אוליגרכים רוסים בולטים מרשימת הסנקציות של האיחוד האירופי, באותה הצבעה שבה הוארכה המשטר עצמו, היא חסרת תקדים. היא נובעת מאינטרסים לאומיים של צרפת, סלובקיה ולוקסמבורג, ולא משיקולים הקשורים לאוקראינה. אוקראינה גינתה את המהלך, וכמה מדינות חברות — אסטוניה, לטביה וליטא — הודיעו כי יטילו סנקציות לאומיות על אותם אנשים. בריטניה התרחקה פומבית מההחלטה בעצרת האו"ם. הפרשה חידדה את המתח בין הסנקציות האירופיות לבין האינטרסים הכלכליים של חלק מהמדינות, והגבירה את הדיון הפנימי באיחוד על מעבר מהצבעת פה אחד להצבעת רוב מיוחס בהחלטות סנקציות.
מה קרה
ב-22 בספטמבר 2026 החליטה מועצת האיחוד האירופי להאריך את הסנקציות האישיות נגד אנשים שמערערים את שלמותה הטריטוריאלית, ריבונותה ועציונותה של אוקראינה ב-36 חודשים נוספים, עד 22 בספטמבר 2029. באותה החלטה הוסרו מהרשימה האוליגרכים הרוסים אלישר אוסמנוב ומיכאיל פרידמן. לפי דיווחים, צרפת וסלובקיה דחפו להסרת אוסמנוב תחת עילת 'ביטחון לאומי', כשמאוחר יותר התברר שהמניע היה ניסיון לשחרר שני אזרחים צרפתים שנעצרו באזרבייג'ן. יום לאחר הסרתו, אזרבייג'ן חננה ושחררה את האזרח הצרפתי מרטין ראיין. לוקסמבורג דרשה את הסרת פרידמן, וראש ממשלתה לוק פרידן אמר כי הדבר נעשה 'לטובת האינטרס הגבוה של לוקסמבורג'. ההחלטה לא תואמה עם אוקראינה. שר החוץ האוקראיני אנדריי סיביה כינה אותה 'מבישה ובלתי מוצדקת', ונציב הסנקציות של הנשיא, ולדיסלב ולסיוק, הציע להחליף את השניים בסנקציות על ולדימיר ליסין (NLMK) וולדימיר פוטנין (Nornickel). לטביה חסמה את ההחלטה עד שהושג פשרה, ולאחר מכן הסירה את הווטו והודיעה על סנקציות לאומיות משלה. אסטוניה לא תמכה בהסרה, ושר החוץ מרגוס צחקנה חתם על צו סנקציות לאומיות מרחוק מניו יורק ב-23 בספטמבר. ליטא, בראשות ראש הממשלה מינדאוגאס סינקביצ'יוס, הורתה להתחיל בהליך להטלת סנקציות לאומיות משלה. בעצרת האו"ם בניו יורק אמר ראש ממשלת בריטניה לנשיא זלנסקי כי לונדון אינה תומכת בהחלטה ותמשיך להחזיק בסנקציות שלה. דיפלומטים ונציגים אירופיים בבריסלמה הביעו אי-שביעות רצון מהמהלך, תיארו אותו כ'הרגע הגרוע ביותר' עבור האיחוד, וחששו כי הוא יוצר תקדים מסוכן.
כך מתארים זאת מקורות אוקראיניים
מקורות אוקראיניים מתארים באופן אחיד את החלטת האיחוד האירופי כ'מבישה' ו'בלתי מוצדקת', ומצטטים את שר החוץ סיביה ואת נציב הסנקציות ולסיוק בגינוי רשמי. הסיקור מתמקד בהיעדר תיאום עם קייב ובהצעה האוקראינית להוסיף לרשימה את ליסין ופוטנין. הדגש הוא גם על תמיכת בעלות ברית — בריטניה, אסטוניה, לטביה וליטא — שהביעו התנגדות להחלטה באמצעות סנקציות לאומיות או הצהרות פומביות.
במה הדיווחים שונים
המקורות חלוקים לגבי שלושה נושאים. ראשית, משך העונש של מרטין ראיין באזרבייג'ן: רוב הדיווחים מציינים עשר שנים, אך מאמר אחד מציין 12 שנים. שנית, סכום התביעה של פרידמן נגד לוקסמבורג על נכסים שהוקפאו: רוב המקורות מציינים כ-15 מיליארד אירו בבוררות בינלאומית, אך מקור אחד מדווח על לפחות 16 מיליארד דולר בהליך משפטי. שלישית, זהותו של ראש ממשלת בריטניה שעל פי הדיווחים העלה את נושא הסנקציות על אוסמנוב ופרידמן בפני זלנסקי בעצרת האו"ם — חלק מהמקורות מזהים אותו כ'אנדי ברנהם', ואחרים כקיר סטרמר, מה שמצביע על אי-בהירות במקורות שסופקו.
רקע
משטר הסנקציות של האיחוד האירופי נגד אנשים המערערים את שלמותה הטריטוריאלית של אוקראינה חודש מאז 2014 בדרך כלל לשישה חודשים; ההארכה ב-22 בספטמבר ל-36 חודשים עד 22 בספטמבר 2029 היא החידוש הרב-שנתי הראשון מסוגו. המשטר מכסה כיום כ-3,000 אישים רשומים; בחודש אוקטובר מתוכננת תוספת של יותר מ-1,600 שמות — התוספת הגדולה ביותר עד כה. אוסמנוב ידוס בעיקר בזכות השקעתו לשעבר במועדון הכדורגל ארסנל בלונדון, ממנו יצא ב-2018; פרידמן עבר ללונדון ב-2013 ועזב לאחר הטלת הסנקציות. פרידמן מנהל הליך בוררות נגד לוקסמבורג על נכסים שהוקפאו (הסכומים במקורות שונים). חברת NLMK שבשליטת ליסין מפעילה מתקני עיבוד מתכת באזור ואלוניה בבלגיה, ולה גם מתקני ייצור בצרפת, איטליה ודנמרק; התלות של אירופה בניקל ובפלדיום רוסי, במיוחד לתעשיית הרכב, הגנה על פוטנין ועל Nornickel מפני רישום ברשימת הסנקציות.