האיחוד האירופי האריך סנקציות על רוסיה לשלוש שנים והסיר את אוסמנוב ופרידמן מהרשימה; אזרבייג'ן חננה את מרטין ריאן
מועצת האיחוד האירופי האריכה ב-22 בספטמבר את הסנקציות נגד מי שמערערים את שלמותה הטריטוריאלית, ריבונותה ועצמאותה של אוקראינה ל-36 חודשים נוספים, עד 22 בספטמבר 2029. במקביל הוסרו מהרשימה שני אוליגרכים רוסים, אלישר אוסמנוב ומיכאיל פרידמן, שנכללו בה מ-28 בפברואר 2022. לפי דיווחים, צרפת דחפה להסרת אוסמנוב בניסיון להחליף החלטה זו בשחרור אזרחים צרפתים הכלואים באזרבייג'ן; יום לאחר מכן חנן נשיא אזרבייג'ן אילהם אלייב את מרטין ריאן, אזרח צרפת שנידון לעשר שנות מאסר בגין ריגול. אוקראינה גינתה את ההחלטה כ'מבישה ובלתי מוצדקת'.
עיקרי הדברים
- מועצת האיחוד האירופי האריכה ב-22 בספטמבר את הסנקציות נגד מי שמאיימים על שלמותה הטריטוריאלית של אוקראינה ל-36 חודשים, עד 22 בספטמבר 2029 — לראשונה במקום מחזור של חצי שנה.
- אוסמנוב ופרידמן הוסרו מהרשימה במקביל להארכה; שניהם נכללו בה ב-28 בפברואר 2022.
- לפי דיווחים, צרפת דחפה להסרת אוסמנוב מהרשימה כדי להחליף את ההחלטה בשחרור אזרחים צרפתים הכלואים באזרבייג'ן; לוקסמבורג תמך בהסרת פרידמן גם בשל תביעת פיצויים שלו נגדה בסך כ-16 מיליארד דולר.
- ב-23 בספטמבר חתם נשיא אזרבייג'ן אילהם אלייב על צו חנינה ל-20 בני אדם, בהם מרטין ריאן, אזרח צרפת שנעצר בדצמבר 2023 ונידון לעשר שנות מאסר על ריגול — צרפת דוחה את האישומים.
- שר החוץ האוקראיני אנדריי סיביה כינה את ההחלטה 'מבישה ובלתי מוצדקת'; נציב הנשיא למדיניות סנקציות ולדיסלב ולאסיוק אמר שאוקראינה אינה רואה נסיבות שהשתנו המצדיקות את ההסרה.
- לטביה הייתה היחידה באיחוד שהתנגדה פומבית להסרת הסנקציות, ובסופו של דבר נמנעה מלהצביע נגד החבילה כולה; ליטא ואסטוניה הודיעו על סנקציות לאומיות נגד אוסמנוב ופרידמן.
- הנציבות האירופית סירבה להסביר בפומבי את הסיבות להסרה, ומסרה כי דיוני הסנקציות חסויים ובידי המדינות החברות.
למה זה חשוב
לראשונה הוארך משטר הסנקציות האירופי הקשור לאוקראינה לשלוש שנים במקום לחצי שנה, מה שמעיד על נכונות האיחוד לבסס את הלחץ על רוסיה לטווח ארוך. יחד עם זאת, ההחלטה הפוכה ביחס לשני אוליגרכים בולטים שנכללו ברשימה מתחילת המלחמה — מהלך שאוקראינה כינתה 'מביש ובלתי מוצדק' ושחשף מחלוקת פנימית חריפה באיחוד. הפרשה ממחישה כיצד דיפלומטיה דו-צדדית סביב מעצרים באזרבייג'ן ואינטרסים לאומיים חופפים — צרפת לגבי אוסמנוב, לוקסמבורג לגבי פרידמן — מסוגלת לעצב מדיניות סנקציות של האיחוד. היא גם מדגישה את הצורך של אוקראינה בעמדה אירופית מתואמת ואת המתח בין בריתות מסורתיות לבין חישובים בילטרליים.
מה קרה
ב-22 בספטמבר האריכה מועצת האיחוד האירופי את הסנקציות נגד מי שפועלים נגד שלמותה הטריטוריאלית של אוקראינה ל-36 חודשים נוספים, עד 22 בספטמבר 2029, במקום מחזור חצי-שנתי שגרתי. ההחלטה כיסתה כ-3,000 יחידים וישויות משפטיים, ובמקביל הסירה את אלישר אוסמנוב ומיכאיל פרידמן — שניהם נוספו לרשימה ב-28 בפברואר 2022. לפי דיווחים, צרפת דחפה להסרת אוסמנוב תמורת הבטחה אזרבייג'נית לשחרר אזרחים צרפתים, ולוקסמבורג תמך בהסרת פרידמן גם בשל תביעת פיצויים שלו בסך כ-16 מיליארד דולר נגד לוקסמבורג על נכסים מוקפאים. סלובקיה, צרפת ולוקסמבורג תמכו ביוזמה; לטביה התנגדה פומבית אך נמנעה מלהצביע נגד החבילה; ליטא ואסטוניה הסכימו אך לאחר מכן הודיעו על סנקציות לאומיות משלהן. יום לאחר מכן, ב-23 בספטמבר, חתם נשיא אזרבייג'ן אילהם אלייב על צו חנינה ל-20 בני אדם, בהם מרטין ריאן, אזרח צרפת ומנכ"ל חברת מרקורמה, שנעצר בדצמבר 2023 ונידון ב-16 במרץ 2026 לעשר שנות מאסר בגין ריגול — צרפת דוחה את האישומים. שר החוץ האוקראיני אנדריי סיביה כינה את החלטת האיחוד 'מבישה ובלתי מוצדקת'; נציב הנשיא למדיניות סנקציות ולדיסלב ולאסיוק אמר שאוקראינה אינה רואה נסיבות שהשתנו המצדיקות את ההסרה.
כך מתארים זאת מקורות אוקראיניים
מקורות אוקראיניים מציגים את הסרת אוסמנוב ופרידמן מהרשימה כ'מבישה', תוך שימוש בניסוחים הרשמיים של שר החוץ סיביה ושל נציב הנשיא ולאסיוק. הם מדגישים שאוקראינה לא הייתה מעורבת בהחלטה, שאין נסיבות שהשתנו מאז הוטלו הסנקציות, ושנוצר תקדים מסוכן של הקרבת משטר הסנקציות לטובת אינטרסים בילטרליים של מדינות חברות. הם מציגים את התנגדותה של לטביה כעמדה המגנה על האינטרסים של אוקראינה, מול ניסיונותיה של צרפת לדחוף להסרת אוסמנוב ולוקסמבורג להסרת פרידמן. כיוון מרכזי נוסף הוא קריאה לסנקציות חדשות על אוליגרכים אחרים, כמו ולדימיר ליסין וולדימיר פוטנין, הקשורים לקומפלקס הצבאי-תעשייתי של רוסיה.
במה הדיווחים שונים
שתי מחלוקות עיקריות נרשמו בין המקורות. ראשית, באשר למסגור האחריות להסרת הסנקציות: דיפלומטים אירופיים שצוטטו ברויטרס טענו כי אזרבייג'ן 'השתמשה' באוסמנוב כדי לסחוט את צרפת על המעצרים של אזרחיה שם, בעוד שבאקו דחה את האפיון הזה. שנית, באשר למידת ההתנגדות בתוך האיחוד: ראש ממשלת לטביה אנדריס קולברגס אמר שלטביה עמדה לבד בהתנגדותה וכי ליטא ואסטוניה כבר הסכימו להסרה; דיווחים אחרים מצביעים על כך שאסטוניה בכל זאת מתחה ביקורת פומבית חריפה ולאחר מכן הטילה סנקציות לאומיות משלה.
רקע
משטר הסנקציות האירופי על מי שפועלים נגד שלמותה הטריטוריאלית של אוקראינה הוקם במרץ 2014, וכיום הוא מכסה יותר מ-3,000 יחידים וישויות. אוסמנוב ופרידמן נוספו לרשימה ב-28 בפברואר 2022, ופוטין ולברוב ב-25 בפברואר 2022, יום לאחר תחילת הפלישה הרחבה. מרטין ריאן, מנכ"ל מרקורמה, נעצר באזרבייג'ן בדצמבר 2023 ונידון ב-16 במרץ 2026 לעשר שנות מאסר בגין ריגול, באישומים שצרפת דוחה. לפי דיווחים, לובי להסרת אוסמנוב כלל את נשיא טורקיה ארדואן, אזרבייג'ן, קזחסטן, קירגיזסטן ואוזבקיסטן, שפעלו דרך סלובקיה. אוסמנוב עבר לאוזבקיסטן ב-2022, ובאוקראינה הוחרמו נכסיו באוקטובר 2024; פרידמן מבוקש על ידי ה-SBU האוקראיני מדצמבר 2023, ובנק אלפא שלו (כיום סנס בנק) הולאם. דיווחים גם ציינו שהאיחוד החמיץ את מועד החידוש ונדרש לפתרון משפטי זמני כדי למנוע את קריסת חבילת הסנקציות כולה.