הפרלמנט האוקראיני אישר חוק להטלת מע"מ על משלוחים משווקים מקוונים זרים
ב-15 באוקטובר אישרה הראדה העליונה בקריאה שנייה את הצעת החוק מס' 16051-1, המטילה מע"מ בשיעור 20% על מוצרים שנרכשו דרך שווקים מקוונים זרים ללא תלות בערכם, ובכך מבטלת את הפטור ממע"מ על משלוחים בינלאומיים עד 150 אירו. עבור רכישות עד 150 אירו, המע"מ יחושב וישולם על-ידי הפלטפורמה האלקטרונית. משלוחים לא מסחריים עד 45 אירו שנשלחים בחינם בין אנשים פרטיים יישארו פטורים. החוק הוא תנאי לקבלת סיוע פיננסי מהאיחוד האירופי ומהקרן הבינלאומית, וייכנס לתוקף לא לפני 2027.
עיקרי הדברים
- ב-15 באוקטובר 252 חברי פרלמנט הצביעו בעד הצעת החוק מס' 16051-1 בקריאה שנייה; שלושה הצביעו נגד
- החוק מבטל את הפטור ממע"מ על משלוחים בינלאומיים עד 150 אירו ומטיל מע"מ של 20% על כל מוצר משווקים מקוונים זרים
- עבור רכישות עד 150 אירו, המע"מ יחושב וישולם על-ידי הפלטפורמה האלקטרונית ולא על-ידי הקונה
- משלוחים לא מסחריים עד 45 אירו בין אנשים פרטיים נשארים פטורים ממע"מ
- החוק הוא תנאי לקבלת המנה השלישית של קרן המטבע הבינלאומית, כ-700 מיליון דולר, והמנה השנייה של הסיוע המאקרו-פיננסי מהאיחוד האירופי, 3.7 מיליארד אירו
- החוק כולל תיקון של אולנה שוליאק המוריד את מס הכנסה למשכירי דירות מ-18% ל-5%, תוך שמירה על מס צבאי של 5%
- הנורמות החדשות ייכנסו לתוקף לא לפני 2027 ורק לאחר החלטה מתאימה של הממשלה
למה זה חשוב
החוק מסיים פטור ותיק ממע"מ על משלוחים בינלאומיים זולים, ועשוי להשפיע על מיליוני צרכנים אונליין באוקראינה. מדובר בחלק מתנאי הסיוע של האיחוד האירופי וקרן המטבע הבינלאומית, ובמסגרת חבילת המס הגדולה שעשויה להביא לתקציב כ-10 מיליארד גריבנות נוספות בשנה, המיועדות לצורכי הכוחות המזוינים. בנוסף שילב החוק תיקון להורדת מס הכנסה למשכירי דירות וכן החזרת נהלי ניטור פיננסי מחוזקים לאישים פוליטיים, מה שפותח את החתימה על חוק המס על פלטפורמות דיגיטליות.
מה קרה
ב-15 באוקטובר 2026 אישרה הראדה העליונה של אוקראינה בקריאה שנייה ובשלמות את הצעת החוק מס' 16051-1, שיזם יו"ר ועדת הכספים, המסים והמכס דנילו הטמנצב. 252 חברי פרלמנט הצביעו בעד, שלושה נגד. החוק מטיל מע"מ בשיעור 20% על מוצרים משווקים מקוונים זרים ללא תלות בערכם, ובכך מסיר את הפטור שחל עד כה על משלוחים בינלאומיים עד 150 אירו. לפי המודל החדש, עבור רכישות בשווי עד 150 אירו הפלטפורמה האלקטרונית עצמה תחשב ותשלם את המע"מ. משלוחים לא מסחריים בשווי עד 45 אירו שנשלחים ללא תשלום בין אנשים פרטיים יישארו פטורים. החוק נכלל במה שמכונה "חבילת המס הגדולה", שהיא חלק מהתחייבויותיה של אוקראינה כלפי קרן המטבע הבינלאומית והאיחוד האירופי. בקריאה השנייה שולב גם תיקון של חברת הפרלמנט אולנה שוליאק להורדת שיעור מס הכנסה למשכירי דירות מ-18% ל-5% תוך שמירה על המס הצבאי ב-5%, וכן תיקון שמסיר הוראות שהחלישו את הניטור הפיננסי המחוזק לאישים פוליטיים. הנורמות החדשות ייכנסו לתוקף רק בשנה הבאה לאחר החלטת ממשלה, ועד אז ימשיך לחול הפטור על משלוחים עד 150 אירו. לפעילות החוק נדרשים גם שינויים במכס המופיעים בהצעת חוק מס' 15460 שתידון באותו יום.
כך מתארים זאת מקורות אוקראיניים
הסיקור האוקראיני מציג את החוק כרפורמת מס פנימית הקשורה להתחייבויותיה של אוקראינה כלפי שותפים בינלאומיים ולמימון הצבא. כמה כתבות מדגישות את ההערכה התקציבית של כ-10 מיליארד גריבנות בשנה ומציינות שהכספים מיועדים להוצאות ביטחון. בולטים קולות פוליטיים מקומיים: מייסד שותף של נובה פושטה, ולודימיר פופרשניוק, מתח ביקורת על החוק וטען שכמעט כל אוקראיני ייפגע ממנו, בעוד משרד האוצר הגיב בהרגעה שהדגיש כי המודל החדש נועד להילחם באופטימיזציית מס בלתי חוקית ולא יגרום לעיכובים במשלוחים. הכתבות מפרטות גם את ההליך הפרוצדורלי: שתי כשלונות בקריאה הראשונה ב-1 בספטמבר (194 קולות, ובהצבעה חוזרת 216 קולות) ולבסוף מעבר ב-16 בספטמבר עם 273 תומכים, וכן שילוב תיקון שוליאק בנושא מס דירות.
במה הדיווחים שונים
מקור אחד (ZN.UA) מסר כי 255 חברי פרלמנט הצביעו בעד הצעת החוק, בעוד כל שאר המקורות דיווחו על 252 קולות בעד. קיימת אי-התאמה גם בנוגע למועד כניסת הנורמות החדשות לתוקף: רוב המקורות מציינים לא לפני 1 ביולי 2027 ולאחר החלטת ממשלה, מקור אחד (Бабель) מציין לא לפני 1 בינואר 2027, ומקורות אחרים מסתפקים בניסוח כללי של "השנה הבאה". בנוסף, מקור אחד (ZN.UA) ציין כי עדיין לא ברור אם הנוסח הסופי שמר את הפטור ממע"מ על משלוחים פרטיים עד 45 אירו.
רקע
עד לכניסת הנורמות החדשות חל הפטור על משלוחים עד 150 אירו. החוק הוא חלק מחבילת מס רחבה יותר הקשורה להתחייבויות אוקראינה במסגרת הסכמים עם קרן המטבע הבינלאומית ותוכנית מתקן האוקראינה. הנורמות החדשות ייכנסו לתוקף לא לפני 2027 ודורשות החלטת ממשלה. לפעילות החוק נדרש גם תיקון למכס (הצעת חוק מס' 15460). לפי משרד האוצר, באוקראינה מעובדות כ-75 מיליון חבילות בשנה, אך פחות מ-1% מהן משלמות מע"מ. יוזם החוק הוא דנילו הטמנצב, יו"ר ועדת הכספים של הראדה העליונה. אישור החוק קדמו שתי כשלונות בקריאה הראשונה ב-1 בספטמבר (194 קולות) ובהצבעה חוזרת (216 קולות), לפני מעבר ב-16 בספטמבר עם 273 קולות בעד.