ארבעה חברי קונגרס אמריקאים קוראים לטראמפ לא להחליש את הסנקציות על רוסיה

למה זה חשוב

הפנייה משקפת התנגדות דו-מפלגתית בקונגרס לכל הקלה בסנקציות על רוסיה במהלך המלחמה, ומדגישה את המועד הסטטוטורי של ה-18 באוקטובר שבו על הנשיא להכריז על סנקציות לפי "חוק גרהאם". היא קושרת את הדיון במדיניות לדיווחים ספציפיים על הצעת חילופי "סנקציות תמורת אסירים פוליטיים", מה שמעלה את המשקל הפוליטי של הדיון. המחוקקים רואים בלחץ הכלכלי האמריקאי על מוסקבה מרכיב חיוני לעצירת המלחמה, וטוענים שכל החלשה תעודד את רוסיה.

מה קרה

ארבעה חברי בית הנבחרים האמריקאי — מארסי קפטור, בריאן פיצפטריק, מייק קוויגלי וג'ו וילסון, כולם מה-Ukraine Support Group בקונגרס ויועצי ה-Ukrainian Caucus — שלחו מכתב לנשיא דונלד טראמפ בו קראו לו שלא להחליש את הסנקציות על רוסיה ובמקום זאת ליישם את "חוק גרהאם", המספק הגבלות "גיהינום" על הפדרציה הרוסית. המכתב פורסם בחשבון ה-X של הקבוצה.

הפנייה באה בתגובה לדיווח של The Atlantic מ-29 בספטמבר, לפיו השליח המיוחד של טראמפ למזרח אירופה, ג'ון קול, הציע רעיון של חילוף בסגנון המלחמה הקרה: רוסיה תשחרר אסירים פוליטיים תמורת הקלה אמריקאית בסנקציות ושיקום הקשרים הכלכליים עם מוסקבה. על פי הדיווח, טראמפ הסכים לכך.

המחוקקים טענו כי החלשת הסנקציות תעודד את רוסיה ותאריך את המלחמה, והדגישו כי "שלום באירופה יושג רק בכוח". בהצהרתם ציינו כי כל עוד הפלישה הרוסית בקנה מידה מלא לאוקראינה — השואפת לכבוש את אוקראינה ולאיים על בעלות בריתה האירופיות — נמשכת, על ארצות הברית לנקוט את כל הצעדים הדרושים לעצירת ולדימיר פוטין, שכינו "פושע מלחמה". הם קראו לממשל לפעול במהירות להגברת הלחץ הכלכלי על רוסיה.

רקע

באפריל 2025 הציגו הסנאטורים לינדזי גרהאם וריצ'רד בלומנטל הצעת חוק שקבעה מכסה של 500% על יבוא ממדינות שממשיכות לרכוש נפט רוסי וחומרי גלם אחרים. ביוני 2025 דיווח ה-Wall Street Journal כי ממשל טראמפ ניסה לשכנע את גרהאם לרכך את ההצעה, ואילו פוליטיקו ציין כי היא עלולה להיחלש באופן משמעותי לפני אישורה.

ב-10 ביולי 2026 הודיע הסנאטור גרהאם במסיבת עיתונאים במהלך ביקורו בקייב כי הושגה הסכמה עם הבית הלבן על נוסח חדש של הצעת הסנקציות. יום לאחר מכן, ב-11 ביולי, הסנאטור גרהאם מת באופן פתאומי. ב-16 בספטמבר 2026 תמך בית הנבחרים בהצעה, ובלילה שבין ה-18 ל-19 בספטמבר חתם הנשיא טראמפ על הצעת החוק HR 5334 — "חוק לינדזי גרהאם להטלת סנקציות על רוסיה ואיראן לשנת 2026". החוק מעניק לנשיא סמכות להטיל מכסים של עד 100% על מדינות שממשיכות לרכוש אנרגיה רוסית, מרחיב הגבלות על הדרגה הצבאית הרוסית, מגזרי הפיננסים והאנרגיה, ספקים זרים, כלי שיט של ה"צי הצללים", ומחזק פיקוח על יוא של סחורות שרוסיה יכולה לנצל לייצור נשק.

ה-Ukrainian Caucus כולל 104 חברי קונגרס משתי המפלגות. קודם לכן הוציאה קבוצת סנאטורים דמוקרטים הצהרה משותפת שקראה לטראמפ ליישם את "חוק גרהאם" יחד עם "מכסי עונשין" על קונים של אנרגיה רוסית. בנאומו בעצרת הכללית של האו"ם אמר טראמפ כי הוא מוכן ליישם את "חוק גרהאם" "במידת הצורך".