22 חברי קונגרס אמריקאים קוראים לטראמפ ליישם את חוק גרהאם נגד רוסיה לפני 18 באוקטובר
קבוצה דו-מפלגתית של 22 חברי בית הנבחרים בארה״ב פרסמה ב-15 באוקטובר מכתב לנשיא דונלד טראמפ הדורש יישום מלא של הסנקציות נגד רוסיה במסגרת חוק גרהאם, שנחתם בספטמבר 2026. המכתב קובע דד-ליין של 18 באוקטובר לכניסת הסנקציות לתוקף, כולל הטלת מכסי משנה על רוכשי אנרגיה רוסית, ומבקש לבטל רישיון של משרד האוצר האמריקאי שאיפשר עסקאות בדלק רוסי.
עיקרי הדברים
- קבוצה דו-מפלגתית של 22 חברי קונגרס פרסמה מכתב לטראמפ ב-15 באוקטובר הדורש יישום מלא של חוק הסנקציות על רוסיה ואירן משנת 2026
- נקבע דד-ליין של 18 באוקטובר להטלת הסנקציות ומכסי המשנה, בהתאם ללוח הזמנים הראשון שנקבע בחוק
- המכתב דורש הטלת מכסי משנה על הרוכשים הגדולים של אנרגיה רוסית; סין והודו צוינו כרוכשות העיקריות של נפט גולמי רוסי
- הח"כים קוראים לבטל רישיון כללי מס׳ 135 של משרד האוצר מ-9 באוקטובר שאיפשר עסקאות מסוימות עם דלק רוסי
- המכתב דורש הסברים בכתב מהממשל עד 18 באוקטובר לגבי תוכניות הסנקציות, עיכובים אפשריים וקריטריונים להערכת יעילותן
- המכתב פורסם באתר של יו״ר ועדת החוץ של הבית, מייקל מקאול
- המכתב מדגיש כי רוסיה נערכת לחורף החמישי של המלחמה בקנה מידה מלא נגד אוקראינה
למה זה חשוב
המכתב ממחיש לחץ דו-מפלגתי בקונגרס על ממשל טראמפ לאכוף את חוק גרהאם שנחתם רק לפני כחודש, לפני הדד-ליין הראשון של 18 באוקטובר. הח"כים מציגים את יישום הסנקציות — כולל מכסי משנה על סין והודו — ככלי המרכזי לחיתוך הכנסות הקרמלין מאנרגיה ולהפעלת לחץ לפני שיחות שלום אמיתיות. בנוסף, הקונגרס מאותת שלא יסכים להחלטות נפרדות של הבית הלבן — דוגמת רישיון משרד האוצר לדלק רוסי מ-9 באוקטובר — שעלולות להחליש את מטרת החוק.
מה קרה
ב-15 באוקטובר 2026 פרסמה קבוצה דו-מפלגתית של 22 חברי בית הנבחרים בארה״ב מכתב לנשיא דונלד טראמפ, שפורסם באתרו של יו״ר ועדת החוץ של הבית, הרפובליקאי מייקל מקאול. המכתב דורש יישום מיידי ומלא של חוק הסנקציות על רוסיה ואירן משנת 2026, הידוע בשם חוק גרהאם (H.R. 5334), שנחתם על ידי טראמפ בלילה שבין 18 ל-19 בספטמבר 2026. המכתב קובע דד-ליין של 18 באוקטובר — המועד הראשון ליישום החוק — ומפרט את הציפייה לסנקציות על בכירים, אוליגרכים, בנקים ומפעלים ממלכתיים רוסים, כמו גם על מוסדות פיננסיים זרים וגורמי ביניים המסייעים לרוסיה לעקוף מגבלות. בנוסף דורש המכתב להטיל מכסי משנה על הרוכשות הגדולות של נפט גולמי רוסי, כאשר סין והודו צוינו במפורש, ולחזק את המאבק בצי הצללים וברשתות הפיננסיות התומכות בתפעול האנרגיה הרוסי. המכתב גם מבקש לבטל את הרישיון הכללי מס׳ 135 של משרד האוצר מ-9 באוקטובר, שאיפשר עסקאות מסוימות בדלק רוסי, ולא להוציא רישיונות דומים נוספים. לבסוף דורש המכתב הסברים בכתב עד 18 באוקטובר לגבי הסנקציות המתוכננות, עיכובים אפשריים וקריטריונים להערכת יעילות.
כך מתארים זאת מקורות בין־לאומיים
כל חמשת המקורות המסופקים הם כלי תקשורת אוקראיניים, ולא נכללה במידע מסגורת בינלאומית נפרדת לסיפור זה.
במה הדיווחים שונים
המקורות חלוקים בשאלת התאריך המדויק שבו התקבל החוק בקונגרס: חלקם מציינים את 16 בספטמבר (אישור בית הנבחרים בלבד), ואחרים את 17 בספטמבר 2026 כמועד שבו הקונגרס השלים את העברתו. קיים גם שוני בתיאור מכס ה-500 אחוזים: חלק מהמקורות מציגים אותו כמרכיב בגרסת הסנאט המקורית מאפריל 2025, בעוד אחרים מתארים את החוק הסופי שנחתם כמעניק לנשיא סמכות להטיל מכסי משנה של עד 100 אחוזים על רוכשי אנרגיה רוסית, ומקור אחד מציג את שניהם יחד — מכס של 500 אחוזים על סחורות רוסיות לצד מכסי משנה של עד 100 אחוזים. כמו כן קיימת מחלוקת קלה בנוגע להובלת המכתב: חלק מהמקורות מציגים את מקאול כמוביל עם 21 עמיתים, ואחרים מייחסים את היוזמה לג׳ים קוסטה יחד עם יו״רי שדולת אוקראינה בבית הנבחרים.
רקע
החוק H.R. 5334, הידוע בשם ״חוק לינדסי גרהאם להטלת סנקציות על רוסיה ואירן לשנת 2026״, הועבר בקונגרס באמצע ספטמבר 2026 ונחתם על ידי הנשיא טראמפ בלילה שבין 18 ל-19 בספטמבר 2026. החוק מעניק לנשיא ארה״ב סמכות להטיל מכסים של עד 100 אחוזים על מדינות שממשיכות לרכוש אנרגיה רוסית, ומרחיב הגבלות על בכירים, בנקים ותאגידי אנרגיה רוסים, על ספקים זרים ועל כלי שיט של צי הצללים. גרסה מוקדמת יותר של הצעת הסנקציות הוגשה בסנאט בתחילת אפריל 2025 על ידי הסנאטורים לינדסי גרהאם וריצ׳רד בלומנטל; דיווחים באמצע 2025 ציינו כי ממשל טראמפ ניסה לרכך את ההצעה. ב-10 ביולי 2026 הודיע גרהאם על הסכמה עם הבית הלבן לגרסה חדשה של ההצעה במהלך ביקור בקייב, וב-11 ביולי 2026 הוא נפטר במפתיע. בעלות בריתה של אירופה התחייבו להפסיק יבוא נפט וגז רוסי עד סוף 2027. בנפרד, ב-14 באוקטובר שלחה קבוצה דו-מפלגתית של 12 סנאטורים אמריקאים מכתב חריף לטראמפ שכינה את הסכם הדלק עם מוסקבה ״בגידה בעם האוקראיני״ ודרשה לבטל את הרישיון שהונפק.