שר החקלאות האוקראיני בבריסל: המשבר החמור ביותר בחקלאות מאז תחילת הפלישה, בקשה ל-1.1 מיליארד אירו מהאיחוד האירופי

למה זה חשוב

חסימת נמלי העומק של הים השחור מובילה למה שהשר מגדיר כמשבר החקלאי החמור ביותר מאז תחילת הפלישה. כ-30 מיליון טון תוצרת חקלאית בשווי כ-10 מיליארד דולר נמצאים בסיכון להישאר ללא ייצוא. אוקראינה מבקשת 1.1 מיליארד אירו מהאיחוד האירופי כסיוע לוגיסטי לנמלי עומק אירופיים, ומציגה זאת כתמיכת תעבורה ולא כסיוע ישיר לחקלאים. כישלון בייצוא עלול להקטין את שטחי הזריעה באביב ב-35%-40%, לאיים על עד 5% מהתמ"ג, ולעלות לתקציב כ-90 מיליארד הריווניה בשנה. המשבר משפיע ישירות על שווקי הייצוא המסורתיים של אוקראינה בצפון אפריקה, דרום-מזרח אסיה והמזרח התיכון.

מה קרה

במהלך ביקור בבריסל לפגישת מועצת האיחוד האירופי לחקלאות, אמר שר המדיניות החקלאית והמזון של אוקראינה, טאראס ויסוצקי, לכתבים אוקראינים כי מצב החקלאות האוקראינית הוא הקשה ביותר מאז תחילת הפלישה הרוסית בקנה מידה מלא. הוא ציין את הפסקת הייצוא החקלאי מנמלי העומק של אוקראינה כגורם המרכזי למשבר.

ויסוצקי הזהיר כי כ-30 מיליון טון תוצרת חקלאית בשווי כ-10 מיליארד דולר עלולים להישאר ללא ייצוא, וכי ללא אפשרויות ייצוא, שטחי הזריעה באביב עלולים לקטון ב-35%-40%. הכלכלה האוקראינית עלולה לאבד עד 5% מהתמ"ג, והפסדי הכנסות מתקציב מהתוצרת הלא מיוצאת עלולים להגיע לכ-90 מיליארד הריווניה בשנה.

מסלולי רכבת וכביש חלופיים דרך האיחוד האירופי מכסים כיום לכל היותר כמחצית מצורכי הייצוא החקלאי של אוקראינה. אוקראינה הגישה לנציבות האירופית הצעה ליצור מנגנון תמיכה להובלת תבואה אוקראינית לעומק שטח האיחוד האירופי, וביקשה 1.1 מיליארד אירו לכיסוי עלויות לוגיסטיות של עד 50 אירו לטון. התשלומים יועברו למובילים ולמפעילי לוגיסטיקה אירופיים בתוך האיחוד, ולא ישירות לחקלאים אוקראינים. לפי הערכות, הסיוע עשוי לאפשר ייצוא נוסף של כ-22 מיליון טון תוצרת ולהניב לחקלאים הכנסות של 7-8 מיליארד דולר.

קייב מצפה כי הכספים יגיעו כתקציב חדש מהאיחוד האירופי, ולא במסגרת תוכניות מאקרו-פיננסיות קיימות. נמלי העומק של אוקראינה באזור אודסה הגדולה חסומים כבר חודשיים, ומכסת הייצוא של האיחוד האירופי לחיטה אוקראינית בהיקף 1.3 מיליון טון מוצתה, כך שתנועת הדגן דרך שטח האיחוד יכולה להיות רק במעבר טרנזיט.

אוקראינה מנהלת דיאלוג עם מדינות שכנות, בהן פולין, להגדלת קיבולת המעבר לתוצרת חקלאית, כולל דרך מסילות רכבת. שווקי הייצוא המסורתיים המרכזיים של אוקראינה לתוצרת חקלאית הם צפון אפריקה, דרום-מזרח אסיה והמזרח התיכון. ויסוצקי צפוי להיפגש עם נציב החקלאות של האיחוד האירופי במהלך ביקורו בבריסל.

רקע

אוקראינה והאיחוד האירופי פועלים תחת אזור סחר חופשי; מכסת האיחוד האירופי לייצוא חיטה אוקראינית בהיקף 1.3 מיליון טון שוחזרה ומוצתה, כך שתנועת דגן נוספת דרך שטח האיחוד יכולה להיות רק טרנזיט. מסלולי רכבת וכביש חלופיים דרך האיחוד האירופי מכסים כיום לכל היותר כמחצית מצורכי הייצוא החקלאי של אוקראינה. אוקראינה מחפשת אפשרויות שילוח חלופיות, לרבות דרך נמלי עומק של גרמניה או הולנד. בשנים קודמות חקלאים פולנים מחו נגד יבוא תוצרת חקלאית אוקראינית וחסמו משאיות, מה שמסבך את מסלולי היבשה דרך פולין. טורקיה הציעה תוכנית בת שבע נקודות לפתיחת ייצוא ימי מנמלי הים השחור של אוקראינה ורוסיה, והפסקת אש אפשרית בנושא הדגן הייתה בין הנושאים שנדונו בין קייב למוסקבה. דווח כי רוסיה הכתה מתקני אחסון דגן ולוגיסטיקה אוקראיניים, והשמידה עד 90% מקיבולת האחסון המודרנית באזורים מסוימים. בתחילת ספטמבר ייצוא חקלאי אוקראיני פעל בכ-40%-44% מקיבולת הפוטנציאל.