האיחוד האירופי דורש הערכה מפורטת של הגירעון התקציבי של אוקראינה לפני מילויו

למה זה חשוב

המקרה ממחיש את הפער בין הדחיפות האוקראינית בבקשת מימון לבין דרישת האיחוד האירופי לאימות מוקדם של הצרכים לפני העברת כספים. הוא מדגיש את התנאיות הכרוכה בסיוע – ניטור חשבונות בנק אוקראיניים, ביקורות על חוזי רכש נשק ודרישות נגד שחיתות – ומעלה את השאלה אם מסגרות ההלוואה הנוכחיות גדולות או גמישות דיין לספק את הצרכים הפיסקליים של אוקראינה בזמן מלחמה. הקריאה המקבילה להשתמש בנכסי הבנק המרכזי הרוסי המוקפאים מעידה על חיפוש מקורות מימון חדשים מעבר למנגנון ההלוואה הקיים.

מה קרה

הנציב האירופי לכלכלה, ולדיס דומברובסקיס, הצהיר כי האיחוד האירופי חייב להעריך תחילה את היקף הצרכים התקציביים ההולכים וגדלים של אוקראינה לפני שיחליט כיצד לכסותם. אוקראינה ביקשה מבעלות בריתה לכסות פער מימון של 23 מיליארד אירו, הנדרשים לטענתה לשכר חיילים, סיוע חברתי ורכש נשק. בריסל אינה משוכנעת מהסכום ודורשת פירוט מלא של מקור הגירעון ואופן כיסויו.

נשיא אוקראינה וולודימיר זלנסקי הציע להאיץ את התשלומים במסגרת הלוואה של 90 מיליארד אירו, שהאיחוד האירופי תכנן לחלק ל-45 מיליארד אירו ב-2026 ו-45 מיליארד אירו ב-2027. דומברובסקיס אמר כי ההלוואה מאפשרת "התאמות מסוימות", אך בריסל חוששת כי הקדמת תשלומים עלולה למצות את הסיוע כבר בשנה הבאה. במסגרת מנת 2026 שולמו לאוקראינה עד כה 3.2 מיליארד אירו לתמיכה תקציבית ו-8.35 מיליארד אירו לסיוע צבאי. במקביל, אוקראינה קוראת לאיחוד האירופי לשקול שימוש בנכסי הבנק המרכזי הרוסי המוקפאים, המוערכים ב-210 מיליארד אירו ומוחזקים בעיקר ב-Euroclear שבבלגיה.

כך מתארים זאת מקורות אוקראיניים

שני המקורות האוקראיניים ממקמים את הסיפור סביב דרישת האיחוד האירופי להערכה מפורטת של הגירעון התקציבי של אוקראינה לפני כל החלטה על מילויו. הם מדגישים את הבקשה הקונקרטית של אוקראינה ל-23 מיליארד אירו ואת הצעת הנשיא זלנסקי להאיץ את ההלוואה של 90 מיליארד אירו, וכן את הקריאה הרחבה יותר להשתמש בנכסי הבנק המרכזי הרוסי המוקפאים.

במה הדיווחים שונים

חלק מהפקידים האירופיים מטילים ספק ביעילות ההוצאה האוקראינית או טוענים כי הצרכים הוצגו בהגזמה, בעוד אוקראינה עומדת על כך ש-23 מיליארד האירו הם הסכום הנדרש לשכר חיילים, סיוע חברתי ורכש נשק.

רקע

האיחוד האירופי בנה הלוואה של 90 מיליארד אירו לאוקראינה במנות שוות בקירוב ל-2026 ול-2027. כתנאי להלוואה, קייב העניקה לבריסל את הזכות לנטר את חשבונות הבנק האוקראיניים, והנציבות האירופית גם מבקרת את חוזי רכש הנשק.