פורטל דיה השיק ארבע קטגוריות חדשות לרישום נזקי מלחמה במרשם הבינלאומי RD4U
פורטל השירותים הדיגיטליים הממשלתי דיה הוסיף ארבע קטגוריות חדשות להגשת תביעות למרשם הבינלאומי לנזקים שגרמה רוסיה לאוקראינה (RD4U) שבהאג. ההרחבה מאפשרת לתעד אובדן גישה לטיפול רפואי ולחינוך, הפרות אחרות של הדין הבינלאומי ונזקים כלכליים שלא נכללו בקטגוריות קודמות. המרשם עצמו אינו משלם פיצויים, אך המידע שנאסף מיועד להוות בסיס למנגנון פיצוי עתידי שבשלב האחרון תישא רוסיה בעלויותיו.
עיקרי הדברים
- פורטל דיה השיק ארבע קטגוריות תביעה חדשות (A4.1, A4.2, A2.10, A3.7) במרשם הבינלאומי לנזקים RD4U.
- A4.1 – אובדן גישה לטיפול רפואי: מקרים שבהם טיפול או ניתוח לא היו זמינים עקב הרס בתי חולים, מחסור בצוותים רפואיים או חוסר יכולת להגיע למתקן רפואי.
- A4.2 – אובדן גישה לחינוך: נזק שנגרם עקב פגיעה במוסדות חינוך, כיבוש, סכנת חיים או חוסר יכולת ללמוד מרחוק.
- A2.10 – הפרות אחרות של הדין הבינלאומי: כולל הגבלת גישה לסיוע הומניטרי, מים, חימום או חשמל, כפיית אזרחות רוסית ושימוש באזרחים כמגני אנוש.
- A3.7 – נזקים כלכליים אחרים: אובדן תמיכה כלכלית עקב מות או היעלמות של קרוב, הוצאות טיפול או קבורה, ואובדן רכוש נייד בעל ערך או נכסי עוסק יחיד (FOP).
- הגשת תביעה נעשית דרך פורטל דיה: כניסה למערכת, בחירת הקטגוריה, מילוי הטופס, צירוף ראיות, חתימה ושליחה – והתביעה מועברת אוטומטית למרשם RD4U.
- ה-RD4U הוקם על ידי אוקראינה, האיחוד האירופי ו-43 מדינות נוספות; ההסכם נחתם ב-17 במאי 2023, והמטה שוכן בהאג. המרשם עצמו אינו משלם פיצויים.
למה זה חשוב
הרחבת הקטגוריות מאפשרת לתעד באופן פורמלי נזקים שעד כה היה קשה לכמת – במיוחד אובדן גישה לטיפול רפואי ולחינוך, לצד הפרות כמו כפיית אזרחות רוסית ושימוש באזרחים כמגני אנוש. ההרחבה מגדילה את מאגר התביעות המשמש בסיס ראייתי למנגנון פיצוי עתידי מרוסיה, ומרחיבה את מעגל מגישי התביעות הפוטנציאליים.
מה קרה
פורטל דיה, פלטפורמת השירותים הדיגיטליים של ממשלת אוקראינה, פתח ארבע קטגוריות חדשות להגשת תביעות במרשם הבינלאומי לנזקים שגרמה רוסיה (RD4U). שתי קטגוריות עוסקות באובדן גישה לשירותים: A4.1 – אובדן גישה לטיפול רפואי, ו-A4.2 – אובדן גישה לחינוך. קטגוריה A2.10 מסווגת כ"הפרות אחרות של הדין הבינלאומי" וכוללת מקרים כמו הגבלת גישה לסיוע הומניטרי, מים, חימום או חשמל, כפיית אזרחות רוסית ושימוש באזרחים כמגני אנוש. קטגוריה A3.7 נועדה לנזקים כלכליים שלא נכללו בקטגוריות אחרות, ובכלל זה אובדן תמיכה כלכלית בעקבות מות או היעלמות של קרוב, הוצאות טיפול או קבורה, אובדן רכוש נייד בעל ערך ואובדן נכסי עוסק יחיד. תהליך ההגשה מתבצע כולו בפורטל דיה: המשתמש נכנס למערכת, בוחר את הקטגוריה המתאימה, ממלא את הטופס, מצרף ראיות, חותם ושולח – והתביעה מועברת אוטומטית אל RD4U. המרשם עצמו אינו משלם פיצויים; המידע שנאסף מיועד להוות בסיס למנגנון פיצוי עתידי שבשלב האחרון אמורה רוסיה לשלם. את שירות המרשם בדיה מפעילים משרד הטרנספורמציה הדיגיטלית ומשרד המשפטים של אוקראינה, בתמיכת תוכנית EGAP השווייצרית-אוקראינית.
כך מתארים זאת מקורות אוקראיניים
כל המקורות שעליהם מבוסס הסיפור הם אוקראיניים ומציגים את ההשקה כהרחבת שירות לנפגעי התוקפנות הרוסית. הכותרות והפתיחים מדגישים את החוויה המעשית של המשתמש בדיה – אילו קטגוריות נפתחו וכיצד להגיש תביעה – ולא את ההקשר הדיפלומטי הבינלאומי. הסיקור מייחס במפורש את הנזקים המתועדים לתוקפנות רוסיה ומציג את המרשם כיסוד למנגנון פיצוי עתידי שיוטל על רוסיה. משרד הטרנספורמציה הדיגיטלית, משרד המשפטים ומשרד האומבודסמן מופיעים כגורמים המעורבים במתן השירות.
במה הדיווחים שונים
המקורות חלוקים בשאלת מועד תחילת פעילותו של RD4U: חלקם מציינים כי המרשם החל לפעול בשנת 2023 תחת חסות מועצת אירופה, ואחרים טוענים כי פעילותו החלה באפריל 2024. נקודת מחלוקת נוספת נוגעת למספר התביעות המצטבר: חלק מהמקורות מצטטים כמעט 150,000 תביעות נכון לסוף אפריל 2026, בעוד אחרים מצטטים כמעט 180,000 תביעות נכון לאמצע אוגוסט, ללא ציון שנה ברור.
רקע
מרשם הנזקים לאוקראינה (RD4U) הוקם על ידי אוקראינה, האיחוד האירופי ו-43 מדינות נוספות, והמטה שלו שוכן בהאג. ההסכם להקמתו נחתם ב-17 במאי 2023 על ידי יותר מ-40 מדינות חברות מועצת אירופה וכן ארצות הברית, יפן וקנדה. המרשם אוסף, שומר ומסדר תביעות, נתונים וראיות בנוגע לנזקים שגרמה התוקפנות הרוסית, אך אינו משלם פיצויים בעצמו. נכון לסוף אפריל 2026, התקבלו בו כמעט 150,000 תביעות ב-21 קטגוריות פתוחות, עם כ-200 תביעות חדשות מדי יום; הצפי למספר הכולל הוא 6 עד 8 מיליון. נשיאות הפרלמנט של מועצת אירופה תמכה בהקמת ועדת פיצויים שתבחן את התביעות ותעריך את היקף הנזק בפועל, וההחלטה אושררה בוורחובנה ראדה. בשלב השלישי של המנגנון, רוסיה אמורה לשאת בתשלום הפיצויים. במקביל, אוקראינה מפעילה מאז 2022 מרשם ממלכתי נפרד של רכוש פגוע והרוס, המשמש בין היתר את תוכנית "eVidnovlennia" (שיקום דיגיטלי).