טראמפ חתם על חוק הסנקציות על רוסיה של לינדזי גרהאם, הכולל סנקציות על גירוש ילדים אוקראינים
נשיא ארה"ב דונלד טראמפ חתם ב-18 בספטמבר על חוק H.R. 5334 — חוק לינדזי גרהאם להטלת סנקציות על רוסיה ואיראן — הכולל לראשונה בחקיקה סנקציות על מי שמעורבים בגירוש בכוח של ילדים אוקראינים, וכן מכסים של עד 100% על מדינות שקונות נפט וגז רוסיים ומכסים של עד 500% על יבוא ישיר מרוסיה. הצעת החוק עברה בשני בתי הקונגרס בתמיכה דו-מפלגתית דומיננטית. נשיא אוקראינה זלנסקי, שר החוץ סיביה ונציב הזכויות לובינץ בירכו על החתימה.
עיקרי הדברים
- טראמפ חתם על חוק הסנקציות של גרהאם (H.R. 5334) ב-18 בספטמבר, לאחר שאושר בתמיכה דו-מפלגתית נרחבת בשני בתי הקונגרס.
- החוק מחוקק לראשונה ברמת החקיקה סנקציות על גירוש בכוח של ילדים אוקראינים, במקום להסתמך על צווי ביצוע בלבד.
- אחריות בגין הגירוש חלה לא רק על מבצעי ההרחקה הפיזית אלא גם על נושאי משרות, מוסדות אפוטרופסות, מובילים, מתווכים ופקידים שחתמו על מסמכים.
- מנגנון הסנקציות כולל חסימת נכסים מלאה תחת סמכות השיפוט האמריקאית וכן איסור כניסה לארה"ב עם ביטול מיידי של אשרות קיימות.
- תוך 30 יום מכניסת החוק לתוקף, ארה"ב תטיל מכסים של עד 100% על מדינות שהן מבין חמש הקונות הגדולות של נפט או גז רוסיים וממשיכות ברכישות חדשות, ומכסים של עד 500% על יבוא ישיר מרוסיה.
- נשיא אוקראינה זלנסקי, שר החוץ סיביה ומומחים אוקראינים בירכו על החתימה וכינו אותה "יום היסטורי באמת".
למה זה חשוב
החוק מעביר את הבסיס לסנקציות על גירוש בכוח של ילדים אוקראינים מצווי ביצוע לרמת חקיקה, מה שמקשה על ממשל עתידי לבטל אותן. האחריות מורחבת מעבר למבצעים הישירים גם לנושאי משרות, מוסדות אפוטרופסות, מובילים, מתווכים ופקידים שתיווכו בתהליך. החוק מצמיד את סנקציות הגירוש למכסים של עד 100% על הקונות הגדולות של אנרגיה רוסית ולמכסים של עד 500% על יבוא ישיר מרוסיה, ובכך מטמיע את הסוגיה ההומניטרית בתוך מסלול הלחץ הכלכלי הכולל על רוסיה. בכירים אוקראינים הציגו את החתימה כהישג דיפלומטי דו-מפלגתי משמעותי עבור קייב.
מה קרה
נשיא ארה"ב דונלד טראמפ חתם ב-18 בספטמבר על חוק לינדזי גרהאם להטלת סנקציות על רוסיה ואיראן (H.R. 5334), לאחר שהצעת החוק עברה בתמיכה דו-מפלגתית נרחבת בשני בתי הקונגרס. החוק מחוקק לראשונה ברמת החוק סנקציות על מי שמעורבים — ביודעין, במישרין או בעקיפין — בהפרות חמורות של זכויות אדם כלפי אזרחים אוקראינים, ובהן עקירות בכוח, היעלמויות בכוח, מעצר בלתי חוקי, עינויים וגירוש בכוח של ילדים. סנקציות יחולו לא רק על מי שהרחיק ילדים פיזית אלא גם על נושאי משרות, מוסדות, מובילים, מתווכים וכל ישות משפטית שאינה אמריקאית שארגנה, מימנה, תיעדה או תיווכה בתהליך. מנגנון הסנקציות כולל חסימה מלאה של נכסים תחת הסמכות האמריקאית ואיסור כניסה לארה"ב עם ביטול מיידי של אשרות קיימות. ההחלטה על הוספת אנשים וארגונים ספציפיים לרשימות היא בידי הנשיא. החוק אוסר גם השקעות אמריקאיות חדשות ברוסיה, מטיל הגבלות על עסקאות בחוב ריבוני רוסי ועל העברות כספים לרשויות ולפקידים רוסיים, ומעניק לנשיא סמכויות רחבות להעניק חריגים או לוותר על סנקציות משיקולי ביטחון לאומי.
כך מתארים זאת מקורות אוקראיניים
התקשורת האוקראינית מציגה בראש את הזווית ההומניטרית, ומציגה את החקיקה של סנקציות על גירוש ילדים אוקראינים כהישג המרכזי של החוק. הסיקור מתמקד בתגובות של בכירים אוקראינים — זלנסקי שהודה לטראמפ, סיביה שכינה את היום "היסטורי באמת", נציב הזכויות דמיטרו לובינץ שבירך על הרחבת העילות, ומקסים מקסימוב מיוזמת Bring Kids Back UA שהדגיש כי מעתה לאחריות על גירוש ילדים "יש מחיר" ברמת החקיקה. כתבות אוקראיניות מדגישות שהוראת הגירוש נמצאת באותו חוק שכולל סנקציות על נפט רוסי, בנקים ותעשיית ההגנה — מסגור של כלי לחץ מאוחד ולא מסלול הומניטרי נפרד משא ומתן. סיביה הביע תקווה ל"צעדים נחרצים" מקבילים מהאיחוד האירופי ומדינות G7 אחרות — איתות לציפייה להתאמה מערבית רחבה יותר.
כך מתארים זאת מקורות בין־לאומיים
מסגור בינלאומי נפרד לא נמסר בסינתזה.
במה הדיווחים שונים
הערכות מספר הילדים שהוחזרו חלוקות: דמיטרו לובינץ ציטט 2,590 ילדים שהוחזרו ויותר מ-20,000 שגורשו או עוקרו בכוח, בעוד שדיווחים אחרים מצטטים 2,274 ילדים שהוחזרו ו-19,500 שגורשו באופן מאומת. בנוסף, תאריך אישור הצעת החוק בבית הנבחרים נע בין 16 בספטמבר (כפי שמצטט רוב הדיווחים) לבין 16–17 בספטמבר בדיווח אחד.
רקע
ב-17 במרץ 2023 הוציא בית הדין הפלילי הבינלאומי בהאג צווי מעצר נגד ולדימיר פוטין ונציגת הנשיא הרוסי לזכויות ילדים מריה לבובה-בלובה בשל חשד לגירוש בלתי חוקי של ילדים אוקראינים. הרשויות האוקראיניות אישרו את הגירוש הבלתי חוקי של 19,500 ילדים אוקראינים מהשטחים שנתפסו זמנית לרוסיה. נכון ליוני 2026, 2,274 ילדים שגורשו על ידי רוסיה הוחזרו לאוקראינה. במאי 2026 הטילה בריטניה סנקציות על 85 רוסים, מתוכם 29 מעורבים בגירוש בכוח, באינדוקטרינציה אידאולוגית ובמיליטריזציה של ילדים אוקראינים, וכן סנקציות על מחנה "Songdowon" בצפון קוריאה. ביולי 2023 פתחה התובעת הכללית חקירה בנוגע למעורבות הצלב האדום הבלארוסי בגירוש ילדים אוקראינים. בית הנבחרים האמריקאי אישר את הצעת גרהאם ב-16 בספטמבר, והחוק קרוי על שם הסנאטור המנוח לינדזי גרהאם.