רשם הנזקים הבינלאומי פתח את כל 43 הקטגוריות להגשת תביעות בגין התוקפנות הרוסית
הרשם הבינלאומי לנזקים שנגרמו מהתוקפנות רוסיה נגד אוקראינה (RD4U) השלים ב-30 בספטמבר את הפתיחה ההדרגתית של כל 43 קטגוריות התביעות. מעכשיו יכולים להגיש תביעות יחידים, גופים משפטיים ומדינת אוקראינה בגין נזקים הקשורים לפלישה הרוסית המלאה. עד כה התקבלו כ-195,000 תביעות, מהן יותר מ-65,000 הוכרו כקבילות והוכנסו לרשם.
עיקרי הדברים
- ה-RD4U פתח את כל 43 קטגוריות התביעות: 21 ליחידים, 11 לגופים משפטיים ו-11 למדינת אוקראינה
- שלוש הקטגוריות האחרונות שנפתחו הן B1.6 "אובדן רכוש אחר", B3.1 "נזק סביבתי" ו-B3.2 "בזיזה או העברה בלתי חוקית של משאבי טבע" — כולן למדינת אוקראינה
- תביעות בקטגוריות המדינתיות יכולות להגיש מדינת אוקראינה, רשויות מרכזיות, אזוריות ומקומיות, וכן מוסדות וארגונים ממלכתיים וקומונליים
- עד כה התקבלו כ-195,000 תביעות, מהן יותר מ-65,000 הוכנסו לרשם; היתר בעיבוד
- הרשם עצמו אינו קובע סכומי פיצוי או מקבל החלטות תשלום — תביעות מאושרות יועברו בעתיד לוועדת הפיצויים הבינלאומית
- הוועידה להקמת ועדת הפיצויים התקבלה ב-16 בדצמבר 2025 בהאג; נדרשות 25 אשרורים לכניסתה לתוקף
- הגשת תביעות מתבצעת אונליין דרך פורטל דיה
למה זה חשוב
השלמת פתיחת כל 43 הקטגוריות משמעותה שכל סוג נזק המכוסה במנדט הרשם — מפציעות אישיות ואובדן דיור ועד נזק סביבתי ובזיזת משאבי טבע — זכה עתה למסלול הגשה מוגדר לקראת מנגנון פיצוי בינלאומי עתידי. עם כ-195,000 תביעות שכבר התקבלו, היקף הביקוש מצד תובעים מעיד על ממדי הנזק. עם זאת, הרשם רק רושם תביעות; קביעת הסכומים והתשלומים תלויה בוועדת הפיצויים הבינלאומית העתידית, אשר אמנתה התקבלה בדצמבר 2025 וטרם נכנסה לתוקף. ללא ועדה פעילה וקרן פיצויים, תביעות שתועדו עדיין אינן מתורגמות לתשלומים בפועל.
מה קרה
ב-30 בספטמבר 2026 השלים הרשם הבינלאומי לנזקים שנגרמו מהתוקפנות הפדרציה הרוסית נגד אוקראינה (RD4U) את הפתיחה ההדרגתית של כל 43 קטגוריות התביעות שמנדטו של הרשם קובע. תהליך פתיחת ההגשה החל ב-2 באפריל 2024 ונמשך בשלבים עד סוף אוגוסט 2025; שלוש הקטגוריות האחרונות שנפתחו ב-30 בספטמבר הן B1.6 "אובדן רכוש אחר", B3.1 "נזק סביבתי" ו-B3.2 "בזיזה או העברה בלתי חוקית של משאבי טבע" — כולן במסגרת תביעות מטעם מדינת אוקראינה. מעכשיו ניתן להגיש תביעות ב-21 קטגוריות ליחידים, 11 לגופים משפטיים ו-11 למדינת אוקראינה. עד כה התקבלו כ-195,000 תביעות, מהן יותר מ-65,000 הוכרו כקבילות והוכנסו לרשם; היתר בעיבוד. הקטגוריות מכסות מגוון רחב של נזקים — מוות והיעלמות קרובים, פציעות גוף, עינויים, אלימות מינית, עקירה כפויה, אובדן דיור ועבודה, נזק לרכוש ולתשתיות, הפסדים כלכליים לעסקים, נזק למורשת תרבותית ולסביבה, וכן הוצאות הומניטריות של המדינה. ההגשה מתבצעת אונליין דרך פורטל דיה.
כך מתארים זאת מקורות אוקראיניים
הסיקור אוקראיני כמעט באופן בלעדי, ומתמקד במשמעות הפנימית של הפתיחה לאזרחים, לעסקים (כולל עוסקים פטורים — FOP) ולמדינת אוקראינה כתובעים. מספר כלי תקשורת מובילים את הדיווח בציטוטים של ראש הממשלה סרהי קורצקי, שמציגים את האבן דרך כהוכחה לכך שרוסיה תישא באחריות לנזק שגרמה לאנשים, לעסקים ולמדינה, וכבניית בסיס הראיות למנגנון הפיצוי העתידי. הדיווח מדגיש פרטים מעשיים לתובעים אוקראינים: חלוקת הקטגוריות, סוגי הנזק המכוסים, וההגשה דרך פורטל דיה.
במה הדיווחים שונים
מקורות אוקראינים שונים מסרו נתונים לא עקביים על מספר החתומים והמאשרים של האמנה להקמת ועדת הפיצויים: חלקם דיווחו על 41 חתומים ו-9 מדינות בתוספת האיחוד האירופי כמאשרים, אחרים דיווחו על 40 חתומים ו-9 מדינות בתוספת האיחוד האירופי כמאשרים, וקבוצה שלישית ציינה 40 מדינות והאיחוד האירופי כחתומים עם 10 מדינות מאשרות. בכל המקרים מספר האשרורים עדיין נמוך מ-25 הנדרשים לכניסת האמנה לתוקף.
רקע
הרשם הוקם על ידי מועצת אירופה ב-12 במאי 2023, ומטהו בהאג שבהולנד, עם משרד נוסף בקייב. מנדט הרשם מכסה נזק, אובדן או פגיעה שנגרמו ממעשים בלתי חוקיים של הפדרציה הרוסית בתוך אוקראינה או נגדה מ-24 בפברואר 2022 ואילך. הפתיחה ההדרגתית של מערכת הגשת התביעות החלה ב-2 באפריל 2024, ועד סוף אוגוסט 2025 נפתחו קטגוריות נוספות עבור המדינה, גופים משפטיים ואובדן תעסוקה. מנגנון הפיצוי הבינלאומי כולל שלושה רכיבים: הרשם (השלב הנוכחי), ועדת הפיצויים הבינלאומית העתידית, וקרן פיצויים עתידית ממנה יבוצעו תשלומים. האמנה להקמת הוועדה התקבלה ב-16 בדצמבר 2025 בוועידה דיפלומטית בהאג; 25 אשרורים נדרשים לכניסתה לתוקף, ומספר החתימות והאשרורים עדיין נמוך מסף זה.