הפרלמנט של מועצת אירופה אימץ החלטה להפניית נכסים רוסיים קפואים לפיצוי אוקראינה
האסיפה הפרלמנטרית של מועצת אירופה (PACE) אימצה ב-30 בספטמבר החלטה והמלצות הקוראות למדינות החברות והמשקיפות לנקוט צעדים משפטיים ומעשיים להפניית נכסי רוסיה המוחזקים תחת סמכות שיפוטן למנגנון פיצויים עבור אוקראינה, בהתבסס על פסקי דין של בית הדין האירופי לזכויות אדם (ECtHR) בתיקים בין-מדינתיים.
עיקרי הדברים
- PACE אימצה החלטה והמלצות ב-30 בספטמבר הנוגעות לשימוש בנכסי רוסיה לפיצויים לאוקראינה
- PACE קוראת למדינות החברות והמשקיפות לנקוט צעדים משפטיים ומעשיים כלפי נכסי רוסיה תחת סמכות שיפוטן, להעברה למנגנון מימון התשלומים
- PACE מגדירה את הפניית נכסי המדינה הרוסיים לתשלומים כצעד-נגד חוקי במשפט הבינלאומי
- ה-ECtHR כבר קבע את אחריות רוסיה להפרות חמורות של זכויות אדם בשני תיקים בין-מדינתיים שהגישה אוקראינה, אך טרם קבע את סכום הפיצויים
- PACE מציעה להקים תחת חסות מועצת אירופה מנגנון שיקבל את הנכסים הרוסיים המופנים לתשלומים, שעשוי לפעול בנפרד או כחלק מקרן פיצויים עתידית
- מתחילת הפלישה המלאה הוקפאו כ-260 מיליארד אירו מנכסי הבנק המרכזי הרוסי, מתוכם כ-210 מיליארד אירו מוחזקים באיחוד האירופי
למה זה חשוב
ההחלטה יוצרת בסיס פורמלי במסגרת מועצת אירופה המקשר בין נכסים רוסיים קפואים לבין פיצויים שחייב בית הדין האירופי לזכויות אדם לאוקראינה. PACE מגדירה את הפניית הנכסים הרוסיים כצעד-נגד חוקי במשפט הבינלאומי, מה שמעניק כיסוי משפטי לצעדים כאלה. ה-ECtHR כבר קבע את אחריות רוסיה להפרות חמורות של זכויות אדם בשני תיקים בין-מדינתיים, וסכום הפיצויים הסופי עשוי להגיע לעשרות או מאות מיליארדי אירו. במקביל, PACE קוראת להטלת סנקציות ממוקדות, ליישום סמכות שיפוט אוניברסלית ולשמירת ראיות על ילדים שגורשו, ובכך מרחיבה את מגוון כלי האחריות מעבר להפניית נכסים.
מה קרה
האסיפה הפרלמנטרית של מועצת אירופה (PACE) אימצה ב-30 בספטמבר, במהלך מושב הסתיו, החלטה והמלצות בנוגע לשימוש בנכסי המדינה הרוסיים לפיצויים לאוקראינה. ההחלטה קוראת למדינות החברות והמשקיפות במועצת אירופה לנקוט באופן מיידי צעדים משפטיים ומעשיים כלפי נכסי רוסיה המצויים תחת סמכות שיפוטן, ולהעבירם למנגנון מימון תשלומים לאחר שבית הדין האירופי לזכויות אדם יקבע את סכום הפיצויים בתיקים הבין-מדינתיים של אוקראינה נגד רוסיה. PACE מציעה להקים תחת חסות מועצת אירופה מנגנון ייעודי שיקבל את הנכסים הרוסיים המופנים לתשלומים; מנגנון זה עשוי לפעול בנפרד או להשתלב בקרן פיצויים עתידית. ההחלטה גם קוראת למדינות להבטיח את אכיפת פסקי הפיצויים של ה-ECtHR באמצעות הליכים משפטיים לאומיים כל עוד רוסיה מסרבת לשלם, וכן להטיל סנקציות אישיות ממוקדות נגד מבצעי ההפרות החמורות ביותר שתועדו בפסקי ה-ECtHR ולהחיל סמכות שיפוט אוניברסלית. כמו כן, PACE קוראת לשמור על חומרי התיקים הנוגעים לתלונות נגד רוסיה, להגן על נתונים אישיים של ילדים אוקראינים שגורשו שלא כדין ולהעביר מידע מלא עליהם דרך מנגנון בינלאומי מתאים.
רקע
מאז תחילת הפלישה הרוסית המלאה לאוקראינה הוקפאו כ-260 מיליארד אירו מנכסי הבנק המרכזי הרוסי, מתוכם כ-210 מיליארד אירו מוחזקים באיחוד האירופי. רוסיה כבר חייבת למעלה מ-3.3 מיליארד אירו בפיצויים שלא שולמו על פי פסקי בית הדין האירופי לזכויות אדם, והיא מסרבת לבצע את פסקי הדין ולשתף פעולה עם מנגנוני הפיקוח של מועצת אירופה. על רוסיה מוטלת חובה משפטית מוחלטת לציית לפסקי בית הדין בנוגע להפרות שבוצעו לפני 16 בספטמבר 2022.