שרת החוץ הפינית קוראת לאיחוד האירופי להפסיק לחלוטין הנפקת אשרות תייר לאזרחים רוסים
שרת החוץ של פינלנד אלינה ולטונן קראה למדינות האיחוד האירופי לחבור למכתב משותף לנציבות האירופית הדורש הפסקה מלאה של הנפקת אשרות תייר שנגן לאזרחים רוסים, עד שרוסיה תסיים את מלחמתה נגד אוקראינה. היא הציגה חמש הצעות ספציפיות, ושר החוץ האסטוני מרגוס צחקנה הודיע ב-13 באוקטובר כי אסטוניה מצטרפת ליוזמה.
עיקרי הדברים
- שרת החוץ הפינית אלינה ולטונן קראה למדינות האיחוד האירופי לחבור למכתב משותף לנציבות האירופית הדורש הפסקה מלאה של אשרות תייר שנגן לרוסים עד סיום המלחמה
- היוזמה כוללת חמש הצעות: איסור על אשרות תייר, איסור חובה על אשרות למקורבי פוטין ולגופים תחת סנקציות, הגבלות על ספורטאים רוסים הקשורים למדינה, יישום האיסור על כניסת לוחמים רוסים לשעבר, ותיקון קוד האשרות של האיחוד
- שר החוץ האסטוני מרגוס צחקנה הודיע ב-13 באוקטובר ב-X כי אסטוניה מצטרפת לקריאה הפינית להשעיית הנפקת אשרות תייר לרוסים ברחבי האיחוד
- פינלנד אסרה ברמה הלאומית הנפקת אשרות לנסיעות לא חיוניות לרוסים כבר ב-2022
- לפי מסמך נשיאות מועצת האיחוד מ-7 באוקטובר, ב-2025 הונפקו לרוסים 477,878 אשרות תייר
- הנציבות האירופית צפויה להציג הצעות מדיניות חדשות בתחום האשרות בינואר, כולל גישה נוקשה יותר כלפי מדינות המהוות איום ביטחוני, ובהן רוסיה
- נציב הנשיא האוקראיני למדיניות סנקציות, ולאסיוק, אמר ב-2025 כי האיחוד אינו צפוי לאסור אשרות תייר לרוסים, אך ההנפקה תהפוך לקשה יותר
למה זה חשוב
היוזמה מעבירה את הדיון על איסור אשרות מרמת המדינה הבודדת לרמת האיחוד כולו, שם לאיסור פאן-אירופי יש היקף רחב בהרבה מהגבלה הלאומית שהטילה פינלנד ב-2022. היא מקשרת במישרין בין מדיניות האשרות למלחמת רוסיה באוקראינה, ומסמנת כי לפחות חלק מבירות האיחוד מוכנות לחתום על המכתב. החבילה מרחיבה את היקף ההגבלות המוצעות מעבר לאשרות תייר גרידא, וכוללת גם דמויות המקושרות לסנקציות, ספורטאים הקשורים למדינה הרוסית, ולוחמים לשעבר. הצעד מגיע לפני הצעות מדיניות האשרות החדשות של הנציבות האירופית, הצפויות בינואר.
מה קרה
שרת החוץ של פינלנד אלינה ולטונן פנתה במכתב לנציבות האירופית וקראה למדינות האיחוד לחבור אליה בדרישה לאיסור מלא של הנפקת אשרות תייר שנגן לאזרחים רוסים, כל עוד רוסיה ממשיכה במלחמתה נגד אוקראינה. המכתב כולל חמש הצעות מפורטות: איסור מלא על אשרות תייר ונסיעות לא חיוניות; איסור חובה על אשרות לאנשי החוג הפנימי של ולדימיר פוטין ולגופים תחת סנקציות של האיחוד; הגבלות אשרות על ספורטאים רוסים וחברי נבחרות הספורט הקשורים למדינה הרוסית, כולל מתחרים בסטטוס נייטרלי; יישום אפקטיבי של האיסור על כניסת חיילים רוסים ולוחמים לשעבר, שעליו סוכם בקיץ; ותיקון קוד האשרות של האיחוד ליצירת מנגנון המאפשר לאיחוד להטיל במהירות ובאופן מחייב הגבלות אשרות כאשר יחסיו עם מדינה שלישית מתדרדרים משיקולים פוליטיים או ביטחוניים. ולטונן הדגישה כי המלחמה נמשכת כבר חמש שנים, וכי לא ראוי שרוסים יטיילו באירופה וייהנו מאורח החיים המערבי בזמן שמדינתם מפציצה בתים אוקראיניים. ב-13 באוקטובר הודיע שר החוץ האסטוני מרגוס צחקנה ב-X כי אסטוניה מצטרפת לקריאה, וקרא לאיחוד לאמץ בדחיפות את הצעדים הדרושים להטלת איסור כניסה כולל על לוחמים רוסים. לפי מסמך נשיאות מועצת האיחוד מ-7 באוקטובר, ב-2025 הונפקו לרוסים 477,878 אשרות תייר.
כך מתארים זאת מקורות אוקראיניים
כל המקורות שסופקו הם כלי תקשורת אוקראיניים, המציגים בעקביות את ההצעה הפינית כתגובה ישירה למלחמת רוסיה נגד אוקראינה ומצטטים את ולטונן המדגישה שאסור שרוסים 'יהנו מאורח החיים והחירויות שלנו בזמן שמדינתם מפציצה בתים אוקראיניים'. הסיקור האוקראיני ממקם את פינלנד, ובמידה משנית את אסטוניה, כמנהיגות היוזמה, בעוד רוסיה מופיעה בעיקר כמושא ההגבלות המוצעות וכצד שמעשיו מצדיקים אותן. הדיווחים מצטטים שוב ושוב הערכה אוקראינית קודמת לפיה איסור אשרות תייר כולל באיחוד אינו סביר — מה שמרמז שהתקשורת האוקראינית רואה בהצעה יוזמה שאפתנית פוליטית יותר מאשר צעד מעשי מיידי.
במה הדיווחים שונים
המקורות מציגים שתי מחלוקות. ראשית, על מספר אשרות התייר שהונפקו לרוסים: מסמך נשיאות מועצת האיחוד מ-7 באוקטובר מציין 477,878 אשרות לשנת 2025, משרד החוץ הפיני נוקב ב'כמעט 500,000' ל-2025, ודיווח מוקדם יותר של Euractiv מה-6 במאי מציין יותר מ-620,000 אשרות תייר במהלך השנה שקדמה לדיווח. שנית, המקורות חלוקים בשאלה האם איסור אשרות תייר כולל באיחוד על רוסים הוא ריאלי: פינלנד דוחפת לכך, בעוד נציב הנשיא האוקראיני למדיניות סנקציות, ולאסיוק, אמר ב-2025 כי איסור כזה אינו צפוי, ורק הנפקת האשרות תהפוך לקשה יותר.
רקע
פינלנד אסרה ברמה הלאומית כבר ב-2022 הנפקת אשרות לנסיעות לא חיוניות לרוסים. לאחר הפלישה הרוסית המלאה לאוקראינה, הנציבות האירופית המליצה למדינות החברות לנקוט גישה נוקשה יותר בהנפקת אשרות לרוסים, כולל לתיירות, אך לא קראה לאיסור כללי. מדינות האיחוד סיכמו בעבר על הגבלות אשרות על חיילים רוסים לשעבר, אך מנגנון היישום של האיסור הוחלש עקב חילוקי דעות בין המדינות החברות. נציב הנשיא האוקראיני למדיניות סנקציות, ולאסיוק, אמר ב-2025 כי איסור תייר כולל אינו צפוי, אך הנפקת אשרות תהפוך לקשה יותר.