הנציבות האירופית מגבשת הידוק חוקי ויזה תיירותיים לאזרחי רוסיה
הנציבות האירופית משלימה תוכניות להידוק חוקי הוויזה התיירותית בשנגן לאזרחי רוסיה, במטרה לחזק את הגנת האיחוד מפני תקיפות היברידיות. הצעות צפויות להיות מוגשות בתחילת השנה הבאה, ומועצת שרי החוץ של האיחוד תדון בנושא ב-12 באוקטובר.
עיקרי הדברים
- הנציבות האירופית מגבשת תוכניות להידוק חוקי ויזה לאזרחי רוסיה המבקרים במדינות האיחוד כתיירים, במטרה לחזק את ההגנה מפני תקיפות היברידיות.
- ההצעות מתוכננות להיות מוגשות בתחילת השנה הבאה; מקור אחד מציין במפורש את ינואר 2027.
- פולין, שוודיה ואסטוניה דוחפות לכללים מחמירים יותר, כולל איסור על מתן ויזה ללוחמים רוסים לשעבר שלחמו נגד אוקראינה.
- בשנה שעברה הונפקו כ-478,000 ויזות תיירות לשנגן לאזרחי רוסיה, חלק ניכר מהן רב-כניסות (מקורות אחרים מציינים כ-500,000 או 680,000).
- מועצת שרי החוץ של האיחוד ב-12 באוקטובר צפויה לדון בהגבלות נוספות על תנועת דיפלומטים רוסים בתוך השנגן, עד כדי איסור מוחלט לצאת מחוץ למדינת ההסמכה.
- אסטוניה הציעה איסור מוחלט על כניסה לאיחוד של חיילי צבא רוסיה לשעבר, ולדברי שר החוץ האסטוני מרגוס צחקנה מדובר בכ-650,000 איש.
- נציב ההגירה של האיחוד מגנוס ברונר קרא למדינות החברות להנפיק פחות ויזות לרוסים, והזהיר שמספר הוויזות לרוסים חדל לרדת.
למה זה חשוב
הנציבות האירופית מגבשת הצעת חקיקה רשמית שעשויה להגביל משמעותית תנועה תיירותית של אזרחי רוסיה לאיחוד, בנימוק של הגנה מפני תקיפות היברידיות כגון חבלה והצתות. מספר מדינות חברות – בהן פולין, שוודיה, אסטוניה ופינלנד – לוחצות בפומבי למהלך מחמיר, כולל איסור תיירותי מלא, מה שמעיד על מומנטום לכיוון הגבלות נוקשות יותר. מועצת שרי החוץ ב-12 באוקטובר צפויה לדון גם בהגבלות על תנועת דיפלומטים רוסים בשנגן, במה שעשוי לשלב חבילת ויזה וצעדים דיפלומטיים.
מה קרה
הנציבות האירופית משלימה תוכניות להידוק חוקי ויזה תיירותיים בשנגן לאזרחי רוסיה, במטרה לחזק את הגנת האיחוד מפני תקיפות היברידיות. לפי הדיווחים, ההצעות צפויות להיות מוגשות בתחילת השנה הבאה, אם כי מקור אחד מציין במפורש את ינואר 2027. שר המשפטים השוודי גונר סטרומר אמר כי המערכת הנוכחית יוצרת פגיעויות אבטחה וכי שוודיה מעוניינת שההצעה תוגש מוקדם יותר. בשנה שעברה הונפקו כ-478,000 ויזות תיירות לשנגן לרוסים, חלק ניכר מהן רב-כניסות. מועצת שרי החוץ של האיחוד ב-12 באוקטובר צפויה לדון בהגבלות נוספות על תנועת דיפלומטים רוסים בתוך השנגן, עד כדי איסור מוחלט לצאת מחוץ למדינת ההסמכה. אסטוניה הציעה איסור מוחלט על כניסה לאיחוד של חיילי צבא רוסיה לשעבר; לדברי שר החוץ האסטוני מרגוס צחקנה, מדובר בכ-650,000 איש. נציב ההגירה של האיחוד מגנוס ברונר הזהיר שמספר הוויזות לרוסים חדל לרדת וקרא למדינות החברות להנפיק פחות ויזות.
כך מתארים זאת מקורות אוקראיניים
כלי תקשורת אוקראיניים מציגים את הסיפור באופן אחיד כתגובת ביטחון של האיחוד האירופי ללוחמה היברידית הרוסית, תוך הדגשת הקשר בין ויזות תיירות לבין חבלה, הצתות ומעשי עוינות אחרים המיוחסים למוסקבה. הסיקור ממקם את הלחץ של פולין, שוודיה ואסטוניה במרכז, ונותן מקום בולט לאזהרות אסטוניה מפני לוחמים רוסים לשעבר שעלולים להישלח לאירופה על ידי שירותי המודיעין הרוסיים. מספר דיווחים מדגישים את הקריאה המקבילה של פינלנד לאיסור תיירותי מלא ואת ההגבלה הלאומית שהטילה ב-2022, ומציגים אותה כמודל לחיקוי. הנרטיב מקשר ישירות בין דיון הוויזות למלחמה נגד אוקראינה, ומציג את הלוחמים שלחמו נגד אוקראינה כקטגוריה מרכזית שהכללים החדשים צריכים לכוון אליה.
במה הדיווחים שונים
מקורות חלוקים לגבי השנה המדויקת שבה הכללים החדשים צפויים להיות מוגשים: חלקם אומרים ינואר בשנה הבאה מבלי לפרט, בעוד שמקור אחד לפחות מתייחס במפורש ל-2027. מקורות גם נותנים מספרים שונים לוויזות התיירות שהונפקו לרוסים בשנה שעברה: Politico מדווח על כ-478,000, ממשלת פינלנד מציינת כמעט 500,000, ושר החוץ האסטוני מרגוס צחקנה מצטט 680,000.
רקע
מדינות האיחוד פועלות בנפרד מאז 2022 להידוק או הפסקת הנפקת ויזות תיירות לרוסים, כאשר פינלנד אסרה ויזות כאלה ברמה הממשלתית כבר באותה שנה. בספטמבר, הנציגה העליונה של האיחוד לענייני חוץ קאיה קאלאס פירטה אמצעים אפשריים, כולל הידוק בקרה על תנועת דיפלומטים רוסים בשנגן, איסור ויזה ללוחמים רוסים לשעבר, וצמצום ויזות תיירות לרוסים. אסטוניה הציעה משטר סנקציות רחב יותר נגד משתתפים בתוקפנות המזוינת נגד אוקראינה, בתמיכת הנציבות, שיכלול איסורי כניסה על לוחמים לשעבר. ב-3 בספטמבר, דובר הנציבות האירופית אמר כי האיחוד מכין הגבלות ויזה ממוקדות לרוסים בתגובה למעשי עוינות. ב-2 בספטמבר, גרמניה סגרה את הקונסוליה הכללית הרוסית בבון, והשאירה את שגרירות רוסיה בברלין כמשלחת הקונסולרית הרוסית היחידה בגרמניה.