טראמפ חתם על חוק הסנקציות נגד רוסיה; אוקראינה העבירה לוושינגטון הצעות ליישום
כשבוע לפני פרסום המאמר חתם נשיא ארה"ב דונלד טראמפ על חוק הסנקציות נגד רוסיה, שיוזם הסנאטור לינדסי גרהאם ואושר בשני הבתים של הקונגרס. החוק מעגן בחקיקה סנקציות קיימות על אנרגיה, צי הצללים, מגזר פיננסי, התעשייה הביטחונית הרוסית ומנגנוני עקיפה, וקובע מכסים של עד 500% על סחורות רוסיות ועד 100% על סחורות ממדינות צד שלישי. אוקראינה כבר העבירה לצד האמריקאי הצעות קונקרטיות, כולל רשימות סוחרים, מכליות וקברניטים. הממשל האמריקאי צריך לפעול עד 18 באוקטובר.
עיקרי הדברים
- נשיא ארה"ב דונלד טראמפ חתם על חוק הסנקציות נגד רוסיה ('חוק גרהאם') כשבוע לפני פרסום המאמר.
- החוק יוזם על ידי הסנאטור לינדסי גרהאם ואושר בשני בתי הקונגרס.
- תחומי הסנקציות המעוגנים בחוק: אנרגיה, צי הצללים, מגזר פיננסי, אספקה לתעשייה הביטחונית הרוסית ומנגנוני עקיפה.
- מכסים של עד 500% על סחורות רוסיות ועד 100% על סחורות ממדינות צד שלישי שקונות נפט או גז רוסי בהיקפים משמעותיים.
- הסנקציות הקיימות הופכות לבעלות מעמד חוקי וניתנות להסרה מלאה רק אם רוסיה תחתום על הסכם שלום שיוכר על ידי ממשלת אוקראינה העצמאית ותפסיק את הלחימה.
- הממשל האמריקאי חייב לפעול עד 18 באוקטובר בהתאם להוראות החוק; עמדת הממשל בנוגע ליישום מלא אינה ברורה לחלוטין.
- המאמר נכתב על ידי ולדיסלב ולאסיוק, הנציב למדיניות הסנקציות של נשיא אוקראינה; אוקראינה העבירה לצד האמריקאי הצעות קונקרטיות כולל רשימות סוחרים, מכליות וקברניטים.
למה זה חשוב
החוק הופך סנקציות אמריקאיות קיימות נגד רוסיה מצווים נשיאותיים שניתנים לביטול לחקיקה בעלת מעמד חוקי, שניתנת להסרה מלאה רק עם הסכם שלום שיוכר על ידי ממשלת אוקראינה העצמאית והפסקת לחימה. הוא מציג מכסים כבדים המכוונים לקונים הגדולים של אנרגיה רוסית כמו סין והודו, ומרחיב את מעגל הסנקציות לספקים זרים, בנקים, מתווכים פיננסיים ומשתתפים בעסקאות בנכסים דיגיטליים. הדד-ליין של 18 באוקטובר הופך את היישום לנקודת בדיקה קונקרטית, בזמן שאוקראינה מעבירה רשימות ספציפיות של סוחרים, מכליות וקברניטים ומפעילה לחץ בקונגרס כדי שהבית הלבן לא יעכב את החלת החוק.
מה קרה
כשבוע לפני פרסום המאמר חתם נשיא ארה"ב דונלד טראמפ על חוק סנקציות חדש נגד רוסיה, שיוזם הסנאטור לינדסי גרהאם ואושר בשני בתי הקונגרס. החוק מעגן בחקיקה סנקציות קיימות בתחומי האנרגיה, צי הצללים, המגזר הפיננסי, אספקה לתעשייה הביטחונית הרוסית ומנגנוני עקיפה, כך שלא ניתן עוד להסירן בהחלטה מנהלתית בלבד. הסרה מלאה אפשרית רק אם רוסיה תחתום על הסכם שלום שיוכר על ידי ממשלת אוקראינה העצמאית ותחדל מלחימה. החוק קובע מכסים של עד 500% על סחורות רוסיות ועד 100% על סחורות ממדינות צד שלישי שרוכשות נפט או גז רוסי בהיקפים משמעותיים או מסייעות לעקיפת סנקציות. נקבע דד-ליין של 18 באוקטובר לפעולות הממשל האמריקאי. המאמר נכתב על ידי ולדיסלב ולאסיוק, הנציב למדיניות הסנקציות של נשיא אוקראינה. אוקראינה מציגה את החוק כבסיס לעבודה משותפת, כבר העבירה לצד האמריקאי הצעות קונקרטיות בכל התחומים המעוגנים, ומנהלת דיאלוג פעיל עם הקונגרס ובראשו הסנאט כדי לקדם יישום מלא. החוק כולל גם מנגנון 'וייוור' המאפשר לנשיא ארה"ב לא להחיל הוראות מסוימות מטעמי אינטרס לאומי, ועמדת הממשל בנוגע ליישום מלא עדיין אינה ברורה לחלוטין.
רקע
החוק יוזם על ידי הסנאטור לינדסי גרהאם ואושר בשני בתי הקונגרס לפני חתימת הנשיא. בפברואר 2026, לאחר סנקציות קודמות על רוסנפט ולוקויל, עמדו הכנסות היצוא הנפט של רוסיה על 9.75 מיליארד דולר והיצוא ירד לכ-6.6 מיליון חביות ליום, כשרוסיה הסיטה חלק מהמסחר למשתתפים שלא היו מוחרמים קודם. רוסיה ממשיכה לקבל טכנולוגיות ורכיבים קריטיים דרך מדינות צד שלישי, ובפרט דרך בנקים באיחוד האמירויות, טורקיה, מרכז אסיה והונג קונג. החוק כולל מנגנון 'וייוור' המאפשר לנשיא ארה"ב להחריג הוראות מסוימות מטעמי אינטרס לאומי, מה שמשאיר לממשל שיקול דעת משמעותי ביישום.