מחלקת המדינה האמריקנית אישרה עסקת ציוד הגנה אווירית לאוקראינה בשווי 2.68 מיליארד דולר
מחלקת המדינה של ארהביזה אישרה מכירה אפשרית של ציוד להגנה אווירית ושירותים נלווים לאוקראינה בעלות מוערכת של 2.68 מיליארד דולר. ההסכם עדיין דורש את אישור הקונגרס האמריקני וטרם הפך לחוזה סופי.
עיקרי הדברים
- מחלקת המדינה האמריקנית אישרה מכירה אפשרית של ציוד הגנה אווירית לאוקראינה בעלות כוללת מוערכת של 2.68 מיליארד דולר
- אוקראינה ביקשה לרכוש טילי S-300 Clone, טילי GAM-67, מערכות טילי הגנה אווירית מונחות לייזר בטווח מוגדל, משגרים ניידים Improvised Transporter Erector Launcher 1.5 וערכות שדרוג להם
- החבילה כוללת גם תחנות מכם RPS 202 נגד כלי טיס בלתי מאוישים, נגררים עם תורנים טלסקופיים, חלקי חילוף, תמיכה הנדסית ולוגיסטית, תוכנה ותיעוד טכני
- אם העסקה תיסגר, אוקראינה תממן אותה משילוב של תרומות אירופיות וכספי Foreign Military Financing (FMF) שהוקצו בתקופת הממשל האמריקני הקודם
- כספי ה-FMF יזקפו לזכות ארהביזה כתרומה הונית לקרן ההשקעות לשיקום אוקראינה ביחס של 1:1
- ההסכם עדיין דורש את אישור הקונגרס האמריקני ואינו חוזה סופי; הרשימה המפורסמת אינה כוללת מערכות פטריוט או טילים עבורן
למה זה חשוב
החבילה, אם תיסגר, צפויה להיות אחד האישורים הגדולים ביותר של ארהביזה לתמיכה בהגנה האווירית של אוקראינה, ומטרתה לחזק את יכולתה של אוקראינה להתמודד עם איומים אוויריים נוכחיים ועתידיים. המימון משלב תרומות אירופיות עם כספי FMF שהוקצו תחת הממשל הקודם, ואלה יזקפו לזכות ארהביזה כתרומה לקרן השיקום של אוקראינה ביחס של 1:1. ההסכם עדיין תלוי באישור הקונגרס. בנוסף, הרשימה המתפרסמת אינה כוללת מערכות פטריוט או טילים עבורן, למרות שהעברות פטריוט נפרדות מגרמניה ומפולין מעובדות במקביל.
מה קרה
מחלקת המדינה של ארהביזה, באמצעות הלשכה לעניינים פוליטיים-צבאיים, אישרה ביום שישי, 18 בספטמבר, מכירה אפשרית של ציוד ושירותים להגנה אווירית לאוקראינה במסגרת תוכנית המכירות הצבאיות הזרות (FMS), בעלות כוללת מוערכת של 2.68 מיליארד דולר. הציוד המבוקש כולל טילי S-300 Clone, טילי GAM-67, מערכות טילי הגנה אווירית מונחות לייזר בטווח מוגדל, משגרים ניידים מדגם Improvised Transporter Erector Launcher 1.5 וערכות שדרוג למשגרים ניידים, תחנות מכם RPS 202 למלחמה בכלי טיס בלתי מאוישים, נגררים עם תורנים טלסקופיים, חלקי חילוף, חומרים מתכלים, שירותי תיקון והחזרה, תוכנה ותיעוד טכני, שירותי הובלה ותמיכה הנדסית ולוגיסטית של ממשלת ארהביזה וקבלנים. אם העסקה תיסגר, אוקראינה תממן אותה משילוב של תרומות אירופיות וכספי FMF שהוקצו תחת הממשל האמריקני הקודם, וכספי ה-FMF יזקפו לזכות ארהביזה כתרומה הונית לקרן ההשקעות לשיקום אוקראינה ביחס של 1:1. העסקוד עדיין דורשת את בדיקת הקונגרס האמריקני. מחלקת המדינה הבהירה כי כל הפריטים בחבילה אינם מסווגים כציוד צבאי מרכזי, כי המכירה לא תשנה את האיזון הצבאי האזורי, לא תשפיע לרעה על המוכנות הביטחונית של ארהביזה, ולא תחייב שליחת נציגים או קבלנים אמריקנים נוספים לאוקראינה. הקבלן הראשי ייבחר במכרז תחרותי. מחלקת המדינה לא חשפה את הייעוד, המאפיינים או היצרן של הטילים שצוינו, ומקור אחד מציע כי "S-300 Clone" ככל הנראה מתייחס לטילים חדשים שפותחו כתחליף לתחמושת סובייטית עבור מערכות ה-S-300 הקיימות של אוקראינה, כאשר עבודה משותפת על טילים כאלה הוכרזה לראשונה בספטמבר 2024 על ידי שר ההגנה דאז לויד אוסטין בפגישת קבוצת הקשר להגנת אוקראינה בפורמט רמשטיין. הרשימה המפורסמת אינה כוללת מערכות פטריוט או טילים עבורן.
כך מתארים זאת מקורות אוקראיניים
הסיקור האוקראיני מציג את האישור כחיזוק משמעותי להגנה האווירית של אוקראינה, תוך שימת דגש על סכום הכותרת (כ-2.68 מיליארד דולר) ועל סוגי הטילים הספציפיים שהתבקשו (S-300 Clone, GAM-67, מערכות מונחות לייזר בטווח מוגדל, מכם RPS-202 נגד כלי טיס בלתי מאוישים). המקורות האוקראיניים מדגישים את פיצול המימון בין תרומות אירופיות לבין כספי FMF אמריקניים, ומציינים כי חלק ה-FMF נזקף לקרן ההשקעות לשיקום אוקראינה, ובכך מציגים את העסקה כתמיכה צבאית ופיננסית כאחד. הסיקור האוקראיני משבץ את האישור בהקשר רחב יותר של העברות פטריוט מגרמניה ומפולין, ושל תשלומים פיננסיים מהאיחוד האירופי באותם ימים או סמוך אליהם, ובכך מציג מאמץ מתואם של המערב בתחום ההגנה האווירית. מספר כתבות אוקראיניות מדגישות כי מערכות פטריוט וטילי פטריוט אינם נכללים ברשימת הפריטים שפורסמה, בעוד אחרות מקשרות את העסקה לחקיקה שנחתמה על ידי טראמפ בנוגע למכסים על רכישות אנרגיה רוסיות.
כך מתארים זאת מקורות בין־לאומיים
הסיקור הבינלאומי, שמקורו בתקשורת אנגלית יחידה מבוססת הונג קונג, ממקד את הסיפור סביב סכום הכותרת (כ-2.7 מיליארד דולר) ומתאר את המהלך כמכירה של ציוד הגנה אווירית אמריקני, ומציג תקציר תמציתי יותר ללא פירוט הפריטים הנרחב שנראה בסיקור האוקראיני. המסגור הבינלאומי מתמקד במחלקת המדינה האמריקנית כגורם הפועל ובהיקף המכירה הפוטנציאלית, עם פחות דגש מהמקורות האוקראיניים על מנגנון המימון (תרומות אירופיות בשילוב כספי FMF מהממשל הקודם) או על ההתחשבנות מול קרן השיקום. הסיקור הבינלאומי אינו מדגיש את הודעות ההעברה המקבילות של טילי פטריוט מגרמניה ומפולין, את התשלום של 3.3 מיליארד אירו מהאיחוד האירופי, או את חוק המכסים שנחתם על ידי טראמפ, המופיעים במקום בולט בסיקור האוקראיני סביב אותו תאריך.
רקע
העסקה פורסמה על ידי הלשכה לעניינים פוליטיים-צבאיים של מחלקת המדינה ביום שישי, 18 בספטמבר, במסגרת תוכנית המכירות הצבאיות הזרות (FMS). מוקדם יותר באותה שנה אישרה מחלקת המדינה מכירות נפרדות לאוקראינה של ערכות להמרת פצצות קונבנציונליות לחימוש מונחה (כ-373.6 מיליון דולר) וציוד תמיכה למערכות טילי קרקע-אוויר מסוג Hawk (יותר מ-100 מיליון דולר). ב-17 בספטמבר הודיעה מחלקת המדינה לקונגרס על העברה קבועה אפשרית לאוקראינה של 10 טילי יירוט גרמניים MIM-104E GEM-T עבור פטריוט בשווי כ-29.6 מיליון דולר, על בסיס הצעה מברלין; גם פולין הודיעה באותו יום על העברה מצומצמת של טילי פטריוט לאוקראינה. ב-19 בספטמבר חתם נשיא ארהביזה דונלד טראמפ על חקיקה שיזם הסנאטור המנוח לינדסי גרהם, המאפשרת הטלת מכסים של עד 100% על מדינות שרוכשות משאבי אנרגיה רוסיים או מסייעות לרוסיה לעקוף סנקציות. האיחוד האירופי הקצה 6.1 מיליארד אירו לחיזוק ההגנה האווירית של אוקראינה ושילם 3.3 מיליארד אירו ב-18 בספטמבר לרכישת כלי טיס בלתי מאוישים וטילים; בקשת אוקראינה לרכישת טילי יירוט פטריוט טרם הביאה לחתימת חוזים שישחררו את כספי ההלוואה האירופיים. לפי נתוני CRS שמצוטטים במקורות, נכון ל-31 במרץ 2026 אוקראינה קיבלה 3.7 מיליארד דולר תחת תוכנית ה-FMF מאז 2022, כשכ-2.4 מיליארד דולר מתוכם כבר הוצאו עד יוני 2026, והקונגרס לא הקצה מימון FMF חדש משמעותי מאז חבילות החירום של 2022 עד 2024. מקור אחד מציע כי "S-300 Clone" מתייחס לטילים חדשים שפותחו כתחליף לתחמושת סובייטית עבור מערכות ה-S-300, כאשר עבודה משותפת הוכרזה לראשונה בספטמבר 2024 על ידי שר ההגנה דאז לויד אוסטין בפגישת קבוצת הקשר להגנת אוקראינה בפורמט רמשטיין; הצד האמריקני לא חשף את הייעוד, המאפיינים או היצרן של הטילים. מחלקת המדינה הצהירה כי כל הפריטים בחבילה אינם מסווגים כציוד צבאי מרכזי, כי המכירה לא תשנה את האיזון הצבאי האזורי, לא תשפיע לרעה על המוכנות הביטחונית של ארהביזה, ולא תדרוש שליחת נציגים או קבלנים אמריקנים נוספים לאוקראינה.