משא ומתן באבו דאבי: הוסכת על הכנת מעבר רב של שבויים, אך סוגיות השטח נותרו פתוחות

למה זה חשוב

ההסכמה להכנת מעבר רב של שבויים היא התוצאה החיובית המרכזית של השיחות באבו דאבי, והיא אמורה להיות גדולה במידה ניכרת מהחלפות השבויים שקדמו. עם זאת, העובדה שמספר השבויים ומועד ההחלפה לא סוכמו מונעת מההסכמה להיות סופית. סוגיות הטריטוריה, גבולות האזורים ודרישות רוסיה בנוגע לארכיטקטורת הביטחון האירופית נותרו מכשולים מרכזיים. במקביל, השיחות יצרו הזדמנות נוספת לדיפלומטיה, ומשתתפים הפנו להתקדמות אפשרית בתחילת 2027.

מה קרה

המשא ומתן באבו דאבי נמשך יומיים. ביום הראשון, 10 בנובמבר, הצדדים דנו בהבטחות ביטחון, בדרישות מוסקבה ובעתיד אוקראינה לאחר המלחמה; השיחה נמשכה כ-4.5 שעות בהתחשב בהפסקה של 40 דקות. אוקראינה ייצגו רוסטם אומרוב, Кирило Буданов, דיוויד ארחמיה, Сергій Кислиця וВадим Скібіцький. את המשלחת הרוסית הוביל וולדימיר מדינסקי, ובפעם הראשון הצטרף אליה סגן שר החוץ סרגיי ריאבקוב. את ארצות הברית ייצגו סטיב ויטקוף וג'ארד קושנר.

בסיום היום השני, 11 בנובמבר, אושרה הכנה של מעבר שבויים גדול, אך לא נקבעו מספרו הסופי או מועד ההחלפה. במקביל דחתה אוקראינה הצעות לשינוי הגבולות האדמיניסטרטיביים של אזוריה. ארצות הברית ורוסיה המשיכו לדון באפשרות לכלול הסכם ביטחון אירופי מקיף בכל הסכם להפסקת האש.

בנוסף, התקיימה סדרת שיחות נפרדת בין אוקראינה וארצות הברית לנציגי נאטו, האירופיים והקומישיה האירופית, ללא רוסיה. המשתתפים ציינו כי הסכמה עתידית צריכה לכבד את הריבונות והשלמות הטריטוריאלית של אוקראינה, את זכותה להכריע בעצמה וכן לכלול הבטחות ביטחון אמינות. אוקראינה דרשה מעורבות אירופית מלאה וקראה למדינות האירופיות למנות נציג משותף לשיחות עם רוסיה.

כך מתארים זאת מקורות אוקראיניים

הכיסוי האוקראיני מדגיש את הכנת המעבר הגדול של שבויים כתוצאה החיובית העיקרית, אך מדגיש גם שנותרו פערים משמעותיים. במסגרת האוקראינית נטענים שאוקראינה דחתה שינוי גבולות адміністративних, а також ש-outs уважение до суверенітету, територіальної цілісності та надійних гарантій безпеки є невід’ємною умовою. Окремо наголошується на вимозі призначити спільного європейського представника для переговорів.

כך מתארים זאת מקורות בין־לאומיים

הכיסוי הבינלאומי מתמקד ברצף הדיפלומטי שמחבר את אבו דאבי עם המפגשים המתוכננים במוסקבה ובדובלין, ומקדש את מעורבות האירופיים ונאטו. הוא מתייחס להצעות לגבי גבולות, הבטחות ביטחון והחלפת שבויים. הטענה כי פוטין הציע לטראמפ להחליף אוקראינה על איראן מוצגת כהערכת מומחה, ולא כהצעת משא ומתן מאושרת.

במה הדיווחים שונים

הצדדים הסכימו שנותרו פערים משמעותיים, במיוחד בסוגיית הטריטוריה. אוקראינה דחתה את הצעות לשינוי גבולות אזוריה, ואחד המקורות הקרובים למשא ומתן טען שהמשלחת אוקראינית מעולם לא דנה בויתור על שטחים תחת שליטת רוסיה. בנוסף, יש חלוקת לגבי הזמן שבו יש לדון в питаннях європейської безпеки: європейські посадовці вважають, що це можна відкласти до після припинення бойових дій, тоді як Москва хоче включити комплексну угоду про безпеку до будь-якої угоди про перехоплення вогню.

Оцінки щодо масштабу обміну полонених також різняться. Угоду не оприлюднила загальну кількість, Зеленський згадував формати 1,000 на 1,000 або 1,500 на 1,500, а згодом зазначив, що обмін може охопити до 1,200 полонених.

רקע

Переговори тривали два дні в Абу-Дабі та об’єднали делегації України, США і Росії. Окремо відбулися зустрічі делегацій України і США з представниками НАТО, Єврокомісії, Британії, Німеччини, Франції та Італії, без участі Росії. Росія вимагала комплексної угоди про європейську архітектуру безпеки, виведення українських військ із частин сходу України, які ще перебували під контролем, і скорочення присутності НАТО у Східній Європі. На момент переговорів європейські країни ще не узгодили спільного представника для участі в переговорах із Росією.