ראש ממשלת אוקראינה הכריז על שינויים במערכת הפטור מגיוס כדי להילחם בניצול לרעה

למה זה חשוב

הרפורמה עשויה לשחרר כוח אדם לכוחות המזוינים בתקופה שבה המטה הכללי מדווח על צורך בחיילים לרוטציה ולמילוי תקנים. הורדת תקרת הברונינג מ-100% ל-85% עשויה להשפיע ישירות על יותר מ-900 מפעלי תעשיית ההגנה. המהלך מכוון למה שהממשלה מגדירה כניצול לרעה נרחב של מעמד "מפעל קריטי" כדי להגן על עובדים מגיוס, ומשקף את האיזון שקייב מנסה לשמור בין צורכי ההגנה בזמן מלחמה לבין שמירה על תפקוד הכלכלה.

מה קרה

ראש ממשלת אוקראינה סרהיי קורצקי אמר בראיון שפורסם ב-19 באוקטובר ב-BBC News אוקראינה, כי הקבינט יסיים השבוע לגבש שינויים במערכת הברונינג – שחרור עובדי מפעלים קריטיים ממוביליזציה. לדבריו, השינויים נועדו להילחם בשימוש לרעה במעמד הקריטי ולהפוך את המערכת להוגנת יותר, תוך שמירה על יכולת הברונינג של מפעלים שהם באמת קריטיים.

הקבינט שוקל להעמיד את תקרת הברונינג על 85% במקום 100% – צעד שעשוי להשפיע על יותר מ-900 מפעלי תעשיית ההגנה. קורצקי הסביר כי המטה הכללי זקוק לחיילים לרוטציה ולמילוי תקנים, וציין שיש פצועים, נעדרים, הרוגים ומקרי עזיבה בלתי מורשית שמקצרים את מצבת הכוחות.

קורצקי הזהיר שבמשך שישה עד שמונה חודשים אחרונים גדלים מספר המבוטלים ובעלי הפטורים בעשרות אלפים בחודש, ושאם המגמה תימשך "בקרוב כולם יהיו מבוטלים". הוא טען שהמספר הכולל של בעלי פטורים, מבוטלים ונמלטים ממוביליזציה גדול משמעותית ממספר המשרתים. כקריטריונים למעמד קריטי הוא הציב תרומה לכוח ההגנה ולהבטחת תפקודה החיוני של המדינה, והבהיר שגודל משכורת או היעדר חובות מס אינם הופכים מפעל לקריטי. כדוגמאות לניצול לרעה הוא הביא מפעל שמייצר "בערך שני כלי טיס בלתי מאוישים בשנה" אך מבטל מאות עובדים, וקבלן של אוקרנרגו שבו כל 100 העובדים מבוטלים אף שרק 20 מבצעים את העבודה בפועל. הוא הבטיח שאחוז הברונינג לעובדי אנרגיה לא ישתנה לקראת החורף הקרוב.

רקע

חוק המוביליזציה של אוקראינה מאפשר למפעלים המוגדרים קריטיים לבטל עובדים מגיוס. ב-30 мая 2025 הרחיב הקבינט את האפשרות לכלל העובדים החייבים בשירות צבאי במפעלים קריטיים לצורכי הכוחות המזוינים, ובאוגוסט 2025 הורחב הדבר גם למפעלים קריטיים באזורי החזית. במאי הודיע משרד הכלכלה שהחל מיולי יעלה שכר המינימום הממוצע לקבלת מעמד קריטי מ-21,618 ל-25,941 גריבנות, והברונינג יתאפשר רק במקום העבודה העיקרי. קורצקקיו הציג את שני הקריטריונים למעמד קריטי – תרומה לכוח ההגנה ותפקוד חיוני של המדינה – והזהיר מפני ניצול לרעה של המעמד לצורך הגנה על עובדים שאינם מבצעים עבודה קריטית.