ממשלת אוקראינה מסירה את השמירה המלאה הבלתי מותנית של חיילים מוזמנים

למה זה חשוב

השינויים משפיעים על האופן שבו מפעלים בתעשיית הביטחון, באנרגיה, בתקשורת, בלוגיסטיקה ובשירותי התשתית שומרים על חיילים מוזמנים. לפי הממשלה, המהלך אמור לצמצם שימוש לרעה, להתאים את השמירה לחשיבות האמיתית של כל מפעל ולתמוך בסבב של חיילים ששירתו זמן ממושק בחזית. מפעלים שזקקים לשמור יותר עובדים יוכלו לפנות למרכז תיאום, ומנגנון נפרד יאפשר שמירה מלאה למפעלים שיקדמו מעורבות סופית ושוטפת של חלק מעובדיהם בשירות צבאי.

מה קרה

הממשלה אישרה שינויים שיסירו את האפשרות לשמור באופן בלתי מותנה על כל העובדים הזמינים לשירות במפעלים קריטיים, ובמיוחד בתעשיית הביטחון ובאנרגיה. הקריטיות תיקבע לפי התרומה של המפעל לביטחון ולפעילות הכלכלית, ולא רק לפי מדדים כלכליים. תחומי הביטחון, האנרגיה, התקשורת, הלוגיסטיקה והשירותים הקומונליים יישארו קריטיים, בעוד שקריטריות התעשייה והאזור תתעדכנ וייבדקו מול שימוש לרעה.

הממשלה מכינה גם מנגנון שיאפשר למפעלים לשמור על 100% מהעובדים אם יקדמו מעורבות סופית ושוטפת של חלק מהצוות בשירות צבאי. לעובדים כאלה ישמרו המשרה והשכר, והיחידה ותקופת השירות יידעו מראש. משרד הביטחון ומשרד הכלכלה אמורים לפתח את תנאי המנגנון בשיתוף עם נציגי העסקים ולאשר אותו עד 1 בדצמבר. משרד הביטחון בנוסף מחזק את האחריות על התחמוש משירות צבאי לפי כללים אחידים.

כך מתארים זאת מקורות אוקראיניים

הדיווחים האוקראיניים מציגים את המהלך בעיקר כניסיון לסדר את מערכת השמירה, לבלום שימוש לרעה, לעדכן את קריטריות המפעלים ולאפשר סבב של חיילים. מקום מוענק בסיקור מוקדש למחלוקת באוכלוסייה, לדרישות מעסקים להתייעץ ולאזהרות של אנשי צבא, נציגי חברות ומנהלי שירותים קומונליים. חלק מהמומשים דיווחו כי לא התקיימו קונסולטציות מהותיות עם עסקים, בעוד שהגישה המאושרת מאמתת שיתוף פעולה של המשרדים עם העסקים ב розробка מנגנון השמירה המלאה.

במה הדיווחים שונים

אין ודאות לגבי רמת השמירה המרבית עבור מפעלי תעשיית הביטחון והאנרגיה: טיוטה קודמת הציעה 85%, ולפי דיווח אחר הגבול עלול היה לעלות ל-95%. טקסט השינויים המאושר לא פורסם. גם דיווחים אודות התייעוץ משתנים: חלקם מציינים שלא נערכו דיונים מהותיים עם העסקים, ואחרים מציינים שהמשרדים יפותחו את מנגנון השמירה המלאה יחד עם נציגי העסקים.

רקע

לפי הכללים הקיימים, מפעל רשאי לשמור על 50% מעובדיו הזמינים לשירות צבאי, בלי התחשבות במספר העובדים שכבר זכויים לדחייה. טיוטות קודמות הציעו מגבלה של 85% עבור תעשיית הביטחון והאנרגיה, 60% עבור מפעלי חימום, אספקת מים ופינוי פסולת ביתית, ו-50% עבור שאר המפעלים הקריטיים. טיוטה מאוחרת יותר, לפי דיווחים, העלתה את האפשרות עבור תעשיית הביטחון והאנרגיה ל-95%. מספר העובדים השמורים גדל מכ-1.2 מיליון בתחילת 2026 לכ-1.5 מיליון, עם גידול חודשי של עשרות אלפים.

הכללים הקיימים מוסדרים בהחלטת קבינת השרים מ-27 בינואר 2023. יותר מ-60 חברי פרלמנט קראו לממשלה לשקול מחדש את השינויים, ו-63 רשמו הצעות החלטה המבקשות לבטל החלטות בנוגע למרכז התיאום ולשינויים בשמירה.