שווייץ הצביעה נגד: היוזמה להחמרת הנייטרליות נדחתה ברוב של 70%
ברפרנדום שנערך ב-27 בספטמבר הצביעו אזרחי שווייץ נגד יוזמה להעגן בחוקה עיקרון של נייטרליות „נצחית ומזוינת". היוזמה, שיזמה המפלגה העממית השווייצרית (SVP), שאפה לאסור על שווייץ להצטרף לבריתות צבאיות ולהטיל סנקציות שאינן מאושרות על ידי האו"ם. על פי התוצאות הרשמיות שפרסמה המועצה הפדרלית, 70.15% הצביעו נגד ו-29.85% בעד, ואף אחד מ-26 הקנטונים לא תמך ביוזמה. התוצאה מאפשרת לממשלה לשמור על גמישות ביישום הנייטרליות ולהמשיך להצטרף לסנקציות האיחוד האירופי נגד רוסיה.
עיקרי הדברים
- ברפרנדום ב-27 בספטמבר 70.15% מהבוחרים הצביעו נגד היוזמה, 29.85% בעד
- אף לא אחד מ-26 הקנטונים תמך בהצעה
- היוזמה הוגשה על ידי המפלגה העממית השווייצרית (SVP); כל שאר המפלגות הגדולות, הממשלה והפרלמנט התנגדו לה
- היוזמה ביקשה לאסור על שווייץ להצטרף לבריתות צבאיות ולהטיל סנקציות שאינן מאושרות במועצת הביטחון של האו"ם
- הצעד היה תגובה להצטרפות שווייץ לסנקציות האיחוד האירופי נגד רוסיה בעקבות הפלישה הרחבה לאוקראינה בפברואר 2022
- אחד המובילים מאחורי היוזמה, הבכיר לשעבר ב-SVP כריסטוף בלוכר, השקיע כשני מיליון פרנק שווייצרי בקמפיין
- מוסקבה קראה לבוחרים השווייצרים לתמוך ביוזמה
- התוצאה משמרת את יכולתה של הממשלה ליישם את הנייטרליות באופן גמיש, כולל המשך הצטרפות לסנקציות נגד רוסיה
למה זה חשוב
התוצאה משמרת את יכולתה של שווייץ להצטרף לסנקציות האיחוד האירופי נגד רוסיה, רכיב מרכזי בלחץ המערבי על מוסקבה. הדחייה התקבלה למרות קריאה פומבית של מוסקבה לבוחרים השווייצרים לתמוך ביוזמה, ולמרות השקעה של כשני מיליון פרנק שווייצרי בידי אחד התומכים המרכזיים בה. אחד ממובילי היוזמה, כריסטוף בלוכר, קשור בעסקי משפחה לרוסיה באמצעות חברות שהמשיכו לפעול שם לאחר תחילת המלחמה. ההצבעה מאשררת כי דגם הנייטרליות הגמישה הקיים — ולא הקיבוע החוקתי שהציעה ה-SVP — הוא הקונצנזוס הפוליטי, כאשר כל המפלגות הגדולות למעט SVP מתנגדות לשינוי. כך נותרה דלת פתוחה להמשך התיישרות של שווייצריה עם הסנקציות ועם צעדי מדיניות ביטחונית מערביים.
מה קרה
ב-27 בספטמבר 2026 ערכה שווייץ רפרנדום על יוזמה להעגן בחוקה עיקרון של נייטרליות „נצחית ומזוינת". היוזמה, שיזמה המפלגה העממית השווייצרית (SVP) הימנית-פופוליסטית, שאפה לאסור על שווייץ להצטרף לבריתות צבאיות כגון נאט"ו או לשתף פעולה עמן, וכן לאסור הטלת סנקציות שאינן מאושרות על ידי האו"ם. הצעד נולד כתגובה להחלטת שווייץ מפברואר 2022 להצטרף לסנקציות האיחוד האירופי נגד רוסיה בעקבות הפלישה הרחבה לאוקראינה.
היוזמה נתמכה בעיקר על ידי ה-SVP. בין הדוברים הבולטים בעד היה כריסטוף בלוכר, לשעבר חבר המועצה הפדרלית ולשעבר מנהיג ה-SVP, שהשקיע כשני מיליון פרנק שווייצרי (כ-2.4 מיליון דולר) בקמפיין התמיכה. לפי תחקיר של העיתון Republik, בנותיו של בלוכר מחזיקות בשליטה בחברת Ems-Chemie, ששתי חברות-בת שלה המשיכו לפעול ברוסיה גם אחרי תחילת המלחמה הרחבה. מוסקבה אף קראה לבוחרים השווייצרים לתמוך ביוזמה.
מנגד, התנגדו לה הממשלה, שתי הפלטות של הפרלמנט וכל המפלגות הגדולות בשווייץ למעט SVP. על פי התוצאות הרשמיות שפרסמה המועצה הפדרלית, 70.15% הצביעו נגד היוזמה ו-29.85% בעדה. אף אחד מ-26 הקנטונים לא תמך בה. סקר של SRG מתחילת ספטמבר כבר הראה שההתנגדות עלתה ל-63% והתמיכה ירדה ל-34%.
הדחייה אינה משמעה ויתור של שווייץ על מעמדה הנייטרלי: הנייטרליות המזוינת הקבועה של שווייץ הוכרה בינלאומית כבר ב-1815 לאחר מלחמות נפוליאון ומעוגנת בחוקה השווייצרית מאז 1848. עם זאת, התוצאה מאפשרת לממשלה לשמור על היכולת ליישם את הנייטרליות באופן גמיש בהתאם לנסיבות הבינלאומיות — ובפרט להמשיך ולהצטרף לסנקציות נגד רוסיה. ברקע, ב-19 בספטמבר אימצה שווייץ „אסטרטגיית מדיניות ביטחון 2026", הכוללת חיזוק יכולות הגנה, הגנה על תשתיות קריטיות והיערכות לאיומים היברידיים. בנוסף, בחודש נובמבר צפוי בשווייץ רפרנדום נוסף, שבו יעמוד הנייטרליות שוב במרכז: יוזמה של מפלגות שמאל נגד הקלה בחוק החומרים הצבאיים.
רקע
הנייטרליות המזוינת הקבועה של שווייץ הוכרה בינלאומית ב-1815 לאחר מלחמות נפוליאון, ומעמדה הנייטרלי מעוגן בחוקה השווייצרית מאז 1848. היוזמה להחמרת הנייטרליות הוגשה על ידי המפלגה העממית השווייצרית (SVP) כתגובה להחלטת שווייץ מפברואר 2022 להצטרף לסנקציות האיחוד האירופי נגד רוסיה בעקבות הפלישה הרחבה לאוקראינה. סקר מוקדם של SRG מתחילת ספטמבר הראה כי ההתנגדות ליוזמה עלתה ל-63% והתמיכה ירדה ל-34%. באוגוסט הרחיבה שווייץ את הסנקציות נגד רוסיה והוסיפה תשעה יחידים ו-45 חברות לרשימות הסנקציות, ובתחילת 2022 הקפיאה נכסים רוסיים בשווי כ-5.75 מיליארד פרנק שווייצרי. בחודש יוני דחו הבוחרים השווייצרים יוזמה נוספת של SVP להגביל את אוכלוסיית המדינה ל-10 מיליון. בחודש נובמבר צפוי רפרנדום נוסף בנושא הנייטרליות: יוזמה של מפלגות שמאל נגד הקלה בחוק החומרים הצבאיים.