אחרי ביקור השליחים במוסקבה ובקייב: רוביו הצהיר כי ניתן לגבש מתווה לחידוש המו"מ תוך שבועות
שליחי הנשיא האמריקני סטיב ויטקוף וג'ארד קושנר ביקרו במוסקבה ב-5 בספטמבר ובקייב ב-6 בספטמבר. לאחר שיחה טלפונית של כשעה בין טראמפ לפוטין ב-8 בספטמבר, אמר מזכיר המדינה מרקו רוביו כי ניתן לגבש תוך שבועות תוכנית פעולה לחידוש המו"מ בין אוקראינה לרוסיה. נשיא אוקראינה זלנסקי אמר כי קייב מוכן לחזור למסגרת התלת-צדדית, בעוד דובר הקרמלין פסקוב הצהיר כי אין כרגע 'מתווה' קונקרטי, אך קיימת 'רצון פוליטי כללי' לחדש את השיחות.
עיקרי הדברים
- ב-5 בספטמבר פגשו ויטקוף וקושנר את פוטין במוסקבה; ב-6 בספטמבר הגיעו לקייב לפגישות עם זלנסקי — ביקורם הראשון באוקראינה מאז תחילת המלחמה.
- ב-8 בספטמבר שוחח טראמפ עם פוטין בשיחה שארכה כשעה לפי הקרמלין; הבית הלבן לא פרסם תקציר רשמי שלה.
- רוביו אמר כי ניתן לגבש תוך שבועות 'מתווה' לחידוש המו"מ; פסקוב אמר כי אין כרגע שום 'מתווה' קונקרטי.
- זלנסקי אמר כי קיבל מהשליחים האמריקניים את המסר ש'הרוסים מוכנים למו"מ'; נחתמה הסכמה ראשונית לפגישה אישית בין זלנסקי לטראמפ במחצית השנייה של ספטמבר.
- גורמים אירופיים שצוטטו בבלומברג מסרו כי פוטין לא הפגין נכונות להתגמש ושהוא ממשיך לדרוש שליטה מלאה במחוז דונצק כחלק מהסכם הפסקת אש.
- לפי אותם מקורות, בעלות בריתה של קייב השלימו עם כך שהמלחמה תימשך גם לשנה הבאה; פוטין מתכנן להגביר את הלחץ על תשתיות האנרגיה האוקראיניות במהלך החורף.
למה זה חשוב
מדובר במהלך השליחים האמריקני הראשון ששילב ביקורים במוסקבה ובקייב באותו מסע, מה שמסמן התחדשות של היוזמה הדיפלומטית האמריקנית לסיום המלחמה. הצהרת רוביו כי ניתן לגבש מתווה תוך שבועות פותחת אפשרות למסגרת משא ומתן קונקרטית ראשונה מאז שהשיחות נקלעו למבוי סתום. עם זאת, הביטוי של טראמפ שפוטין 'רוצה לעסקה' עומד בסתירה להערכות של גורמים אירופיים שצוטטו בבלומברג, לפיהן פוטין לא התגמש בדרישותיו ובכוונתו להגביר את הלחץ על תשתיות האנרגיה של אוקראינה במהלך החורף. ההסכמה לפגישה אישית בין זלנסקי לטראמפ בספטמבר, והכנת תנאים לסבב תלת-צדדי בשיתוף נציגי E3 (צרפת, גרמניה, בריטניה), מרחיבים את המסגרת מעבר למסלול הדו-צדדי המקורי.
מה קרה
שליחי הנשיא האמריקני סטיב ויטקוף וג'ארד קושנר יצאו למסע דיפלומטי שכלל ביקור במוסקבה ב-5 בספטמבר, שבו נפגשו עם נשיא רוסיה ולדימיר פוטין, ולאחר מכן ביקור בקייב ב-6 בספטמבר — ביקורם הראשון באוקראינה מאז תחילת המלחמה. בקייב הם קיימו שלושה סבבי שיחות עם הנשיא וולדימיר זלנסקי ועם נציגי המועצות לביטחון לאומי של צרפת, גרמניה ובריטניה (ה-E3). בעקבות הפגישות אמר זלנסקי כי קיבל מהשליחים את המסר ש'הרוסים מוכנים למשא ומתן' והצהיר כי קייב מוכן לחזור למסגרת התלת-צדדית; הוא הציע את האסיפה הכללית של האו"ם בניו יורק, או לחלופין את האמירויות, שווייץ או טורקיה, כאתרים אפשריים לסבב הבא. ב-8 בספטמבר שוחח טראמפ עם פוטין בשיחה שארכה כשעה לפי הקרמלין (אך הבית הלבן לא פרסם תקציר רשמי); טראמפ אמר כי השיחה הייתה 'נהדרת' וכי פוטין 'רוצה לעשות עסקה'. באותו יום, במהלך מסיבת עיתונאים בקולומביה, אמר מזכיר המדינה מרקו רוביו כי השיחות בקייב ובמוסקבה היו 'מהותיות' וכי ניתן יהיה לגבש תוך שבועות 'מתווה' או תוכנית פעולה לחידוש המשא ומתן. דובר הקרמלין דמיטרי פסקוב אמר כי אין כרגע שום 'מתווכים' קונקרטיים, אך הדגיש כי קיים 'רצון פוליטי כללי' לחדש את שיחות ה-US-רוסיה-אוקראינה. נחתמה הסכמה ראשונית לפגישה אישית בין זלנסקי לטראמפ במחצית השנייה של ספטמבר.
כך מתארים זאת מקורות אוקראיניים
כלי תקשורת אוקראיניים הדגישו את הצהרת רוביו על המתווה ואת דברי זלנסקי שהציג את ביקור השליחים כהזדמנות 'לפתוח את התהליך הדיפלומטי'. הם ציינו כי השליחים הציגו 'כמה' רעיונות חדשים שזלנסקי הגדיר חלק מהם 'טובים מאוד, ראויים מאוד', אך עדיין לא פורסמו פרטים. התקשורת האוקראינית הבליטה את נוכחות נציגי ה-E3 בפגישות בקייב ואת ההסכם בקרב היועצים לביטחון לאומי של צרפת, גרמניה ובריטניה לפעול יחד עם עמיתיהם האוקראינים להכנת תנאים לסבב דיאלוג נוסף עם רוסיה. כמו כן, היא הדגישה כי ביקור ויטקוף וקושנר בקייב היה ראשון, לעומת מספר ביקורים קודמים של ויטקוף במוסקבה — וציינה את התנגדות הצד הרוסי לסיור בקתדרלת סנט סופיה כסימן לרגישות מוסקבה. חלק מהמקורות האוקראיניים ציטטו את שגריר אוקראינה סרהיי קורסונסקי שאמר כי עמדת רוסיה משמעותה שאוקראינה צריכה לחדול מלהתקיים.
כך מתארים זאת מקורות בין־לאומיים
בלוגר חי של לה מונד (המקור הצרפתי היחיד במקורות) הוביל עם הכחשת הקרמלין לקיומו של מתווה, תוך שהוא מדגיש את הפער בין האופטימיות האמריקנית למסרים הרוסיים. הסיקור הבינלאומי שצוטט בכלי תקשורת אוקראיניים (מבלומברג) הדגיש את הספקנות של הגורמים האירופיים: אין התקדמות משמעותית, פוטין אינו מתרכך בדרישותיו המקסימליסטיות על דונצק, והצפי להסלמה חורפית נגד רשת החשמל האוקראינית, לצד פעולות היברידיות באירופה. דיווחים על שיחת טראמפ-פוטין הדגישו את תקציר הקרמלין (אושקוב: 'העריך בחיוב') ואת היעדר סיכום של הבית הלבן, מה שמעלה שאלות לגבי מה שאכן נאמר בה. הערכת ה-ISW שפוטין ניצל את השיחה כדי לקדם תיאור מעוות של מצב החזית, לצד ספקותיהם של גורמי מודיעין אמריקניים ואירופיים בכוונת פוטין האמיתית, שימשו כמסגרת זהירה ליוזמה הדיפלומטית.
במה הדיווחים שונים
מקורות חלוקים בארבע שאלות מרכזיות. ראשית, בנוגע למידת המוכנות הרוסית למו"מ: טראמפ אמר כי פוטין 'רוצה לעשות עסקה', זלנסקי דיווח כי השליחים העבירו את המסר ש'הרוסים מוכנים למשא ומתן', ופסקוב אישר 'רצון פוליטי כללי' — אך גורמים אירופיים שצוטטו בבלומברג טענו כי פוטין לא הפגין נכונות להתגמש וממשיך לדרוש שליטה מלאה על מחוז דונצק. שנית, לגבי התקדמות במהלך הביקור: רוביו כינה את השיחות 'מהותיות' עם 'רעיונות חדשים', ויטקוף אמר כי הושגה 'התקדמות משמעותית', וזלנסקי ציין 'כמה' רעיונות טובים — אך גורמים אירופיים שצוטטו בבלומברג ומקור במשרד הנשיאה האוקראיני שצוטט ברדיו NV טענו כי לא הושגה התקדמות משמעותית. שלישית, לגבי קיומו של מתווה: רוביו אמר כי ניתן לגבש 'מתווה' תוך שבועות, בעוד פסקוב אמר כי אין שום 'מתווכים' קונקרטיים כרגע. רביעית, לגבי לוחות הזמנים: רוביו וזלנסקי דיברו על שבועות, טראמפ התייחס לכך ששני הצדדים 'עייפים מהמלחמה' — בעוד גורמים אירופיים שצוטטו בבלומברג טענו כי משא ומתן רציני אינו צפוי לפני השנה הבאה. בנוסף, מקורות שצוטטו בפייננשל טיימס דיווחו כי מנהל ה-CIA ג'ון ראטקליף מתכונן לקחת תפקיד גדול יותר במו"מ — מינהל טראמפ הכחיש דיווח זה.
רקע
זהו המסע הראשון שבו שליחים אמריקניים ביקרו בשתי הבירות מוסקבה וקייב, אף שוויטקוף כבר פגש את פוטין במוסקבה מספר פעמים קודם לכן. טראמפ התנה מוקדם יותר פגישה דו-צדדית עם פוטין בכך שתהיה עסקת שלום. לפי דיווחים, מנהל ה-CIA ג'ון ראטקליף נפגש עם נציגי מודיעין רוסיים במוסקבה באוגוסט כדי לעודדם לסיים את הפלישה. דרישתה הטריטוריאלית של רוסיה — שליטה על כל מחוז דונצק כחלק מכל הסכם הפסקת אש — לא נזנחה פומבית. יועצי ביטחון לאומי של צרפת, גרמניה ובריטניה (ה-E3) נכחו בשיחות בקייב; חבר הפרלמנט הפיני פקה טוברי אמר כי נוכחותם הייתה תוצאה של לחץ אירופי על וושינגטון ולא יוזמה אמריקנית. שיחת פוטין-טראמפ ב-8 בספטמבר ארכה כשעה לפי יועץ הקרמלין יורי אושקוב; הבית הלבן לא פרסם תקציר משלו. הנושאים שנדונו בשיחה כללו חילופי שבויים בין רוסיה לאוקראינה ובין רוסיה לארה"ב, לפי פסקוב.