רוסיה יצאה מהאמנה האירופית למניעת עינויים; המעקב העצמאי במדינה הסתיים
יציאת רוסיה מהאמנה האירופית למניעת עינויים והתעללות או יחס מכבד נכנסה לתוקף ב־1 בנובמבר 2026, בהתאם להודעה שנשלחה למועצת אירופה ב־30 באוקטובר 2025. הצעד משמעותי את סיום המנדט של הוועדה האירופית למניעת עינויים לניטור מקומות שמירה ברוסיה. הוועדה תמשיך לפעול ב־46 מדינות חברות במועצת אירופה.
עיקרי הדברים
- היציאה של רוסיה מהאמנה נכנסה לתוקף ב־1 בנובמבר 2026.
- רוסיה הודיעה למועצת אירופה על החלטתה לבטל את האמנה ב־30 באוקטובר 2025.
- לפי סעיף 22 לאמנה, היציאה נכנסה לתוקף שנה לאחר ההודעה.
- הוועדה האירופית למניעת עינויים ביקרה ברוסיה 30 פעמים בין 1998 ל־2021 וביקרה ביותר מ־450 מקומות שמירה.
- רוסיה הייתה המדינה היחידה שמשתתפת באמנה ומסרבת לאפשר את פרסום דוחות הביקורים של הוועדה.
- הוועדה קיבלה דיווחים על כפייה ויחס קשה מחשודים מצד רשויות רוסיות, אך לא הצליחה לבקсити לארץ לצורך незалежной оценки.
- אוקראינה מאפשרת לוועדה לבקר בכל מקום שמירה ובכל מועד שהיא תבחר, ומפרסמת את הדוחות באופן אוטומטי.
למה זה חשוב
היציאה מפסיקה את המעקב העצמאי של מקומות השמירה ברוסיה ויוצרת פער במעקב בעת שהוועדה מקבלת דיווחים על כפייה ויחס קשה במקומות שמירה ברוסיה ובשטרים מוקפים באוקראינה. המשמעות היא גם הסגרת мandate המעקב, שכעת מסתיים, בעוד האמנה חייבה את רוסיה למנוע עינויים בתחום השיפוט שלה ולא להעביר אנשים למדינות שבהן הם עלולים להיות חשופים לעינויים.
מה קרה
רוסיה הודיעה למועצת אירופה ב־30 באוקטובר 2025 על החלטתה לבטל את האמנה האירופית למניעת עינויים והתעללות או יחס מכבד ולענישה. לפי סעיף 22 לאמנה, היציאה נכנסה לתוקף שנה לאחר ההודעה, а именно ב־1 בנובמבר 2026. מאז המנדט של הוועדה האירופית למניעת עינויים בנושא ניטור מקומות שמירה ברוסיה הוסתיים, והמעקב העצמאי במדינה הפסיק. הוועדה תמשיך לבконт את מנדטה ב־46 מדינות חברות במועצת אירופה. ההחלטה קדמה להודעת הרוסיה על עזיבת מועצת אירופה במרץ 2022 ולצאתה מהאמנה האירופית לזכויות אדם בספטמבר 2022.
כך מתארים זאת מקורות אוקראיניים
הסיקור האוקראייני מדגיש שהיציאה משמעותה בעיקר כהסתרת המעקב העצמאי של מקומות השמירה. הוא מצביע על כך שהוועדה לא הצליחה לאמת דיווחים על כפייה ויחס קשה ברוסיה ובשטרים מוקפים, משום שרוסיה סירבה לשתף פעולה ולא אפשרה לה ביקורים. בניגוד לכך, אוקראינה מאפשרת לוועדה גישה לכל מקום שמירה בכל עת, ומפרסמת את דוחותיה באופן אוטומטי.
כך מתארים זאת מקורות בין־לאומיים
הסיקור הבינלאומי מתמקד בלוח הזמנים המשפטי: הודעה ב־30 באוקטובר 2025 והיציאה שנה לאחר מכן בהתאם לסעיף 22. כמו כן, הוא מדגיש את היסטוריית הניטור — 30 ביקורים, יותר מ־450 מקומות שמירה שנבדקו ופרסום של רק ארבעה דוחות — ואת המשמעות של סיום הפיקוח העצמאי ברוסיה.
רקע
האמנה אושרה על ידי האסיפה הכללית של האו״ם ב־1984. רוסיה השתתפה בה מאז 1998. בין 1998 ל־2021 ביקרה הוועדה האירופית למניעת עינויים ברוסיה 30 פעמים וביקרה ביותר מ־450 מקומות שמירה. רוסיה סירבה לאפשר את פרסום ר大部分 דוחות הביקורים ותגובותיה, כך שהמועצה האירופית פרסמה רק ארבעה דוחות. בין החומרים שלא פורסמו היו דוחות על 10 ביקורים בצ'עניה ובצפון הקוקז בין 2000 ל־2017.