חשד: שירות המכס הפולני הטיל איסור מילולי על אחסון תבואה אוקראינית טרנזיט
גורמים בשוק התבואה האוקראיני דיווחו כי שירות המכס הפולני הטיל בעל פה איסור על שימוש במחסני מכס לאחסון זמני של תבואה אוקראינית המועברת בטרנזיט דרך פולין. איגוד התבואה האוקראיני פנה למשרד המדיניות האגררית בבקשה לאמת את המידע ולפעול מול הצד הפולני. משרד המדיניות האגררית מסר כי הוא בודק אם מדובר בהגבלה שיטתית ובאילו מתקנים היא חלה.
עיקרי הדברים
- ב-8 בספטמבר קיבלו משתתפי שוק התבואה האוקראיני מידע ממסוף רכבת פולני ומחברות הובלה לפיו שירות המכס הפולני הטיל לכאורה איסור מילולי על שימוש במחסני מכס או סילו לאחסון זמני של תבואה אוקראינית
- לא הוצג למשתתפי השוק כל מסמך רשמי או החלטה כתובה המאשרת את ההגבלה
- איגוד התבואה האוקראיני פנה למשרד המדיניות האגררית בבקשה לאמת את המידע ולקבל הסבר רשמי מהצד הפולני
- אחסון זמני הוא מרכיב הכרחי בטרנזיט הרכבתי דרך פולין, שכן התבואה האוקראינית מגיעה בקרונות ברוחב מסילה רחב ויש לפרוק אותה לקרונות ברוחב אירופי
- איגוד התבואה הזהיר כי איסור דה פקטו על אחסון כזה עלול להגדיל זמני המתנה של קרונות, ליצור עומסים במעברי הגבול ובמסופים, ולהעלות את עלויות הלוגיסטיקה
- תקנה פולנית מ-15 בספטמבר 2023 אוסרת יבוא מוצרים אגרריים אוקראיניים מסוימים לפולין, אך מתירה את העברתם בטרנזיט בשטח פולין
למה זה חשוב
מסלול הרכבת דרך פולין הוא ציר יבשתי מרכזי לייצוא החקלאי האוקראיני, במיוחד על רקע התקיפות הרוסיות על תשתיות נמלים ורכבת. מחסני מכס משמשים כמאגר לוגיסטי שמסנכרן את הפריקה מקרונות ברוחב מסילה רחב לקרונות ברוחב אירופי, ולכן הגבלה על שימוש בהם עלולה לגרום לעומסים, לזמני המתנה ארוכים יותר של קרונות ולעלויות לוגיסטיקה גבוהות יותר. האופי המילולי לכאורה של ההגבלה יוצר אי-ודאות משפטית ותפעולית לא רק ליצואנים האוקראיניים, אלא גם למסופים, למובילים ולקונים אירופיים. לפי הערכת איגוד התבואה, ייצור התבואה האוקראיני עלול לרדת ב-12 מיליון טונות כבר ב-2027 אם ייצוא ימי דרך נמלים יישאר חסום.
מה קרה
ב-8 בספטמבר 2026 קיבלו משתתפי שוק התבואה האוקראיני ממסוף רכבת פולני ומחברות הובלה מידע לפיו שירות המכס הפולני הטיל לכאורה איסור מילולי על שימוש במחסני מכס או סילו לאחסון זמני של תבואה אוקראינית. לא הוצג למשתתפי השוק כל מסמך רשמי המאשר הגבלה כזו. איגוד התבואה האוקראיני פנה למשרד המדיניות האגררית של אוקראינה בבקשה לאמת את המידע בדחיפות, ואם יאומת – לדרוש הסבר רשמי מהצד הפולני בנוגע לבסיס המשפטי, להיקף ולמשך ההחלטה, ולהעלות את הנושא בפני הממשלה הפולנית והרשויות המוסמכות. משרד המדיניות האגררית מסר כי הוא בודק את המצב ובודק אם קיימת הגבלה שיטתית ובאילו מתקנים היא חלה. שר המדיניות האגררית והמזון טרס ויסוצקי אמר כי אוקראינה מצפה לעמדה בונה מצד השותפים האירופיים כדי שהטרנזיט יישאר צפוי.
במה הדיווחים שונים
המקורות אינם תמימי דעים בשאלה האם מדובר באיסור שהוטלפיה בפועל או בדיווח שלא אומת. איגוד התבואה האוקראיני ומשתתפי השוק מתארים איסור מילולי שהוטל על ידי שירות המכס הפולני ללא כל מסמך כתוב, בעוד שמשרד המדיניות האגרארית עדיין בודק אם קיימת הגבלה שיטתית ובאילו מתקנים היא חלה.
רקע
תקנה פולנית מ-15 בספטמבר 2023 אוסרת יבוא של מוצרים אגרריים אוקראיניים מסוימים לפולין, אך מתירה את העברתם בטרנזיט בשטח פולין. התאחדות המסחר הפולנית-אוקראינית פנתה לשר האוצר והכלכלה של פולין בהצעה לתקן את התקנה הנוכחית כך שתתיר אחסון זמני של תבואה אוקראינית במחסני מכס פולניים בתנאי שתישאר תחת פיקוח מכס, לא תשוחרר למחזור חופשי בפולין, ולאחר האחסון תמשיך תחת הליך טרנזיט חיצוני או משותף. לפי הערכת איגוד התבואה האוקראיני, ייצור התבואה האוקראיני עלול לרדת ב-12 מיליון טונות כבר ב-2027 אם ייצוא ימי דרך נמלים יישאר חסום.