פון דר לייבן הציעה מועצת ביטחון אירופית ומנגנון תגובה לאיומים היברידיים
נשיאת הנציבות האירופית אורסולה פון דר לייבן הציגה ב-16 בספטמבר בנאום מצב האיחוד השנתי חבילת יוזמות ביטחון: הקמת מועצת ביטחון אירופית עם שותפים כמו אוקראינה, בריטניה, נורווגיה וקנדה; אסטרטגיית ביטחון אירופית חדשה שתוגש יחד עם הנציבה העליונה קאיה קאלאס; ופרוטוקול חירום שישמש כמקבילה לסעיף 4 בנאט"ו. לדבריה, איומים היברידיים גוברים באירופה, והיא קשרה זאת גם בחולשת מחויבות ארה"ב תחת הנשיא דונלד טראמפ.
עיקרי הדברים
- פון דר לייבן הציעה להקים מועצת ביטחון אירופית בפורום מנהיגים עם אוקראינה, בריטניה, נורווגיה, קנדה ושותפים נוספים
- היא הציעה 'פרוטוקול חירום ביטחוני' — מקבילה אירופית לסעיף 4 של נאט"ו — שיכונס את כל מדינות האיחוח לתגובה מתואמת
- פון דר לייבן והנציבה העליונה קאיה קאלאס יציגו יחד אסטרטגיית ביטחון אירופית חדשה
- לדבריה, איומים היברידיים — סייבר, חבלה, הצתה, חדירות רחפנים — מתעצמים יומיום והופכים 'פחות היברידיים'
- היא הזכירה אירועים בדנמרק, ליטא, פולין ולייפציג כעדות לאיום רוסי על אדמת האיחוד
- לאוקראינה הובטחו רכישת טילי יירוט פטריוט אמריקאיים והקמת מערך הגנה אווירית משותף על בסיס פרויקט 'פרייה'
- פון דר לייבן קשרה את היוזמה בחולשת מחויבות ארה"ב, כולל איום טראמפ לספח את גרינלנד ובחינת פריסת הכוחות האמריקאיים באירופה
למה זה חשוב
מדובר בצעד מוסדי חסר תקדים במדיניות הביטחון של האיחוד האירופי: הצעה לפורום ביטחוני ברמת מנהיגים מחוץ לנאט"ו, לצד מנגנון ייעוץ מהיר לתגובה על איומים היברידיים. היוזמה נקשרת במפורש בחולשת מחויבות ארה"ב תחת טראמפ, כולל איום סיפוח גרינלנד ובחינת פריסת הכוחות האמריקאיים באירופה. עבור אוקראינה נכללים הבטחות קונקרטיות — רכישת טילי פטריוט ומערך הגנה אווירית משותף. תמיכתו של ובר מהמפלגה העממית האירופית מעידה על גיבוי פוליטי רחב לכיוון הגנה אירופית משולבת.
מה קרה
ב-16 בספטמבר נשאה נשיאת הנציבות האירופית אורסולה פון דר לייבן את נאום מצב האיחוד השנתי בפרלמנט האירופי בשטרסבורג. בנאומה היא הציעה שלוש יוזמות ביטחון עיקריות: הקמת מועצת ביטחון אירופית בפורום מנהיגים שתכלול מדינות האיחוד לצד שותפים כמו אוקראינה, בריטניה, נורווגיה וקנדה; אסטרטגיית ביטחון אירופית חדשה שתוגש יחד עם הנציבה העליונה לענייני חוץ וביטחון קאיה קאלאס; ו'פרוטוקול חירום ביטחוני' — מקבילה אירופית לסעיף 4 של נאט"ו — שיאפשר לכל מדינת חברה להפעילו ולכנס את כל החברות לתגובה מתואמת. פון דר לייבן תיארה את האיומים ההיברידיים — סייבר, חבלה, הצתה, חדירות רחפנים — כמתעצמים יומיום, והזכירה אירועים בדנמרק, ליטא, פולין ולייפציג כעדות לפעילות רוסית באדמת האיחוד. היא קשרה את היוזמה גם בחולשת מחויבות ארה"ב תחת הנשיא דונלד טראמפ, כולל איום סיפוח גרינלנד ובחינת פריסת הכוחות האמריקאיים באירופה, והצהירה כי נאט"ו נמנעת מפעולה נחרצת מחשש לעימות עם רוסיה. עבור אוקראינה הובטחו רכישת טילי יירוט פטריוט אמריקאיים והקמת מערך הגנה אווירית משותף על בסיס פרויקט 'פרייה'. מנהל סיעת המפלגה העממית האירופית בפרלמנט, מנפרד ובר, תמך בקריאה, הזהיר מפני פוטין, כינה את מצב ההוצאה הביטחונית הנוכחית '27 צבאות בונסאי' וקרא להפוך את ההוצאה ליכולות משותפות.
כך מתארים זאת מקורות אוקראיניים
המקורות שסופקו כולם אוקראיניים ומתמקדים במקומה של אוקראינה ביוזמות שהוצגו. הסיקור האוקראיני מדגיש את הצפי לכלול את אוקראינה במועצת הביטחון האירופית המוצעת, את ההבטחות הקונקרטיות לאוקראינה — טילי פטריוט ומערך הגנה אווירית משותף במסגרת פרויקט 'פרייה' — ומציג את הנאום כתגובה לפוטין ולטראמפ. כמה כלי תקשורת אוקראיניים הדגישו את תמיכת מנפרד ובר ואת ביקורת ה'27 צבאות בונסאי' כחיזוק למגמת הגנה אירופית משולבת שאוקראינה נכללת בה.
במה הדיווחים שונים
מקורות חלוקים בשאלה מי ייחס את נפילת הרחפן הרוסי על בניין מגורים בגאלאצי לעמידה בקריטריונים של סעיף 4 בנאט"ו. רוב המקורות מייחסים זאת לשרת החוץ הרומנייה אואנה צויו, בעוד מקור אחד מייחס זאת לשר החוץ האוקראיני סיביהה.
רקע
סעיף 4 של נאט"ו מאפשר לכל מדינת חברה לבקש התייעצות עם בעלות ברית אם היא חשה איום על שלמותה הטריטוריאלית, ונחשב צעד מקדים לסעיף 5. הצעות למועצת ביטחון אירופית הועלו כבר בשנות ה-80, חזרו לדיון אחרי המחלוקת סביב מלחמת עיראק ב-2003, וקיבלו תנופה חדשה ב-2017 מנשיא הנציבות דאז ז'אן-קלוד יונקר ונשיא צרפת עמנואל מקרון — אך נכשלו בשל התנגדות בריטניה. בין האירועים שצוינו: ב-3 בספטמבר דיווחה המודיעין הדני על תכנון חבלה רוסית נגד תעשיות ביטחון דניות; ב-14 בספטמבר נורו מקבעי אותות ממשחתת רוסית לעבר מסוק צבא דני; ב-15 בספטמבר התרסק רחפן רוסי בליטא לאחר שיורט על ידי מטוסי קרב איטלקיים מבסיס שיאולאי; רחפן הופיע סמוך למטוס אוקראיני בלייפציג. מפלגתו של קנצלר גרמניה פרידריך מרץ ושרת החוץ הרומנייה אואנה צויו קראו בנפרד להפעלת סעיף 4 בנאט"ו בעקבות האירועים.